Решение по делу № 2-414/2018 от 12.11.2018

Дело № 2- 414/2018

                           Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

        04.12.2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочубеева Николая Федоровича к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

    у с т а н о в и л:

Кочубеев Н.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указал, что в 2006 году на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием эксплуатация и обслуживание здания зерносклада, он построил нежилое помещение - склад. Согласно техническому паспорту по состоянию на 2007 год, застроенная площадь склада составляла <данные изъяты> кв.м., а площадь самого склада составляла <данные изъяты> кв.м. При строительстве склада разрешительной документации получено в установленном порядке не было. Данным складом истец владеет добросовестно и открыто 7 лет.

Регистрация права на вновь построенный объект недвижимости невозможна в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов.

    Истец просит признать за ним право собственности на здание склада одноэтажного общей площадью <данные изъяты> кв.м., 2006 года постройки находящегося на земельном участке и расположенного: <адрес>

    Истец Кочубеев Н.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. Согласно поступившим в суд возражениям, с исковыми требованиями Кочубеева Н.Ф. не согласен. Указывает, что хутор Шакин Кумылженского района Волгоградской области входит в территорию природного парка «Нижнехоперский». Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п утверждено Положение о природном парке — особо охраняемой природной территории регионального значения, который находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В соответствии с п.6 части 5 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство, реконструкцию и т. д. в границах особо охраняемой природной территории выдается федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти РФ или органом местного самоуправления в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория. Таким образом, разрешение на строительство осуществляет комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Кочубееву Н.Ф. необходимых разрешений не выдавалось, что подтверждается ответом отдела архитектуры и градостроительства Кумылженского муниципального района № 57 от 20.04.2018, а также, ответом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 23.04.2018 г № 10-13-02/6524.

    Кроме того, указывает, что истцом не представлены доказательства того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, а это шум, пыль, вредители и другое, для расположенных в непосредственной близости от склада жилых домовладений.

На основании изложенного, просит в удовлетворении требований истца отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, не согласен с требованиями истца, поскольку в соответствии с пунктом 1.2. Положения о природном парке «Нижнехоперский», утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п, природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Строительство здания склада было осуществлено истцом без получения соответствующих разрешений, в связи с чем этот объект является самовольной постройкой. Указывает, что истцом не представлены доказательства того, что он предпринимал надлежащие меры к легализации строения, в частности к получению в комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Доказательств того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом также не представлено. Кроме того, в представленной копии технического паспорта на нежилое здание от 31.07.2017 усматривается исправление адреса «Волгоградская область, Кумылженский район, х. Шакин, ул. Есенина, 7Б» на адрес «Волгоградская область, Кумылженский район, х. Шакин, ул. Есенина, 7А». Установить, кем было произведено данное исправление, не представляется возможным.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных объяснениях просил рассмотреть дело без участия. Как следует из объяснения, Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по адресу: <адрес> расположены следующие объекты недвижимости: 1) здание склада, назначение: складское, площадь: общая <данные изъяты> кв.м. Количество этажей: 1, инвентарный номер №, кадастровый номер №, правообладатель: Кочубеев Николай Федорович; 2) земельный участок, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - Эксплуатация и обслуживание здания зерносклада, правообладатель: Кочубеев Николай Федорович. Сведения о здании склада общей площадью 1062,2 кв.м, в ЕГРН отсутствуют. Просит принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица - Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных объяснениях просил рассмотреть дело без участия. Как следует из объяснения на иск, в соответствии с Положением о природном парке «Нижнехоперский», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на котором располагается недвижимое имущество (здание склада), находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природный парк «Нижнехоперский».

Природный парк «Нижнехоперский» создан Законом Волгоградской области от 07.05.2002 № 703-ОД «О создании природного парка «Нижнехоперский». Для управления территорией природного парка постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25.03.2003 № 205 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Нижнехоперский» было создано государственное учреждение «Природный парк «Нижнехоперский».

Границы природного парка утверждены приказом Комитета охраны природы Администрации Волгоградской области от 16.07.2007 № 170/01 «Об утверждении Положения о государственном учреждении «Природный парк «Нижнехоперский». Сведения о границах природного парка, как зонах с особыми условиями использования территории, внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Режим особой охраны территории природного парка установлен в соответствии с требованиями федерального законодательства, и в настоящее время утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 № 455-п.

Земельные отношения на особо охраняемых природных территориях регулируются Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники, пользователи, владельцы земельных участков, расположенных в границах природного парка Нижнехоперский, обязаны соблюдать режим особой охраны, установленный Положением, в целях соблюдения баланса прав и свобод, предусмотренных федеральным законодательством для неограниченного круга лиц.

    В соответствии с приказом комитета от 30.06.2017 № 1061 «Об утверждении административного регламента комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, объектов культурного наследия), находящейся в ведении Комитета» Комитетом осуществляется предоставление данной государственной услуги.

В соответствии с материалами лесоустройства, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не пересекает границы земель лесного фонда.

    Кочубеев Н.Ф. в Комитет с заявлением на получение разрешения на строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> не обращался.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учётом того, что суд принял все необходимые меры для извещения участвующих в деле лиц о дате судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.1 ч.3 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учёт осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, осуществляются одновременно.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области № 16а от 02.03.2010 формируемому участку под проектирование и строительство производственной базы ООО «Кочубей» в хуторе Шакин присвоен адресу: <адрес> (л.д.9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 19.11.2012, Кочубееву Николаю Федоровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – эксплуатация и обслуживание здания зерносклада, распложенный по адресу : <адрес> (л.д.39).

С целью уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления Кочубеева Н.Ф. подготовлен межевой план от 14.09.2017 (л.д.26-36), установлено местоположение земельного участка, имеется описание местоположения границ земельного участка, сведения о характерных точках границ земельного участка (л.д.26-36).

Как следует из выписки из ЕГРН № № от 19.09.2017, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Кочубееву Николаю Федоровичу, имеет разрешенное использование – эксплуатация и обслуживание здания зерносклада (л.д.19-25).

Из копии технического паспорта нежилого здания склада, расположенного в <адрес>, следует, что по состоянию на 31.07.2017, застроенная площадь нежилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., помещение склада по внутреннему обмеру составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.12-18).

Истцом Кочубеевым Н.Ф. спорный нежилой объект недвижимости был возведён без разрешительных документов, дающих право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит несостоятельными.

В соответствии с представленным Кочубеевым Н.Ф. техническим заключением о состоянии основных конструкций здания склада, расположенного по адресу: Волгоградская область, Кумылженский район, х. Шакин, ул. Есенина д. 7а, основные строительные конструкции здания склада на момент проведения обследования находятся в исправном состоянии, пригодном к эксплуатации. Техническое состояние склада соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Суд, дав оценку указанному заключению, приходит к выводу о принятии его в качестве доказательства по делу, так как в заключении содержатся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела; оно выполнено главным специалистом Межрайонного отдела по Серафимовичскому, Клетскому и Кумылженскому районам ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация», имеющим допуск к данному виду работ. Экспертиза проводилась с выходом, осмотром и замерами спорного строения и земельного участка на месте, а, кроме того, выводы заключения иллюстрированы соответствующими схемами, планами. Суду не приведено доводов, опровергающих выводы названного заключения или позволяющих сомневаться в правильности.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Доводы ответчика о том, что строительство здания склада было осуществлено истцом без получения соответствующих разрешений, судом отклоняются, поскольку постройка спорного здания склада осуществлена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - эксплуатация и обслуживание здания зерносклада, соответственно согласно вышеуказанному закону суд вправе признать за лицом, возводившим постройку, право собственности на него.

Из информации отдела архитектуры и градостроительства Администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области № 194 от 15.12.2017 следует, что объект, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, утвержденными решением Совета Шакинского сельского поселения № 53/1-Сот 28.12.2012 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района» находится в зоне производственных объектов П-1. В случае рассмотрения объекта, как склада сельскохозяйственной продукции, он соответствует основному виду разрешенного использования (л.д.11).

Из объяснений Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области следует, что в соответствии с материалами лесоустройства, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не пересекает границы земель лесного фонда.

Таким образом, судом установлено, что спорное недвижимое имущество возведено Кочубеевым Н.Ф. в границах земельного участка, выделенного ему для эксплуатации и обслуживания зерносклада, склад возведен с соблюдением градостроительных требований, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У истца отсутствует какая-либо другая возможность установить право собственности на указанное здание склада, кроме как в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01.01.2017, и согласно ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.07.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 и ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Кочубеева Николая Федоровича - удовлетворить.

Признать за Кочубеевым Николаем Федоровичем право собственности на здание склада одноэтажного общей площадью 1062,2 кв.м., 2006 года постройки, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

    Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья:                                                                                                   Л.П. Исаева