Решение по делу № 2а-2584/2019 от 09.09.2019

57RS0(номер обезличен)-04 Дело (номер обезличен)а-2584/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года                          город Орел

    Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Алешина А.С., действующего на основании доверенности от (дата обезличена) (номер обезличен), административного ответчика Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Таджикистан в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование заявленного требования указано, что Мамадазизов Сарадбек Силемонбекович (дата обезличена) осужден Чертановским районным судом (адрес обезличен) по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской р-он, (адрес обезличен). Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича, гражданина Республики Таджикистан, признано нежелательным. УМВД России по Орловской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан Мамадазизова С.С. за пределы Российской Федерации на основании ст. 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем просит поместить Мамадазизова С.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации сроком на 3 месяца до (дата обезличена).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности Алешин А.С. заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что в настоящее время отсутствуют документы для пересечения административным ответчиком границы РФ, начата повторная процедура документирования, поскольку свидетельство о возвращении на родину, полученное (дата обезличена) содержит фотографию другого человека.

В судебном заседании административный ответчик Мамадазизов С.С. пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан. По существу заявления о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ возражал. Пояснил суду, что обжаловал распоряжение Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» (номер обезличен)-рн от (дата обезличена), однако решением Кромского районного суда орловской области ему было отказано. Как указал административный ответчик, вышеуказанное решение было обжаловано им в Орловский областной суд. Также добавил, что в (адрес обезличен) проживает совершеннолетний сын Мамадазизова С.С., имеющий гражданство РФ, отношения поддерживают.

Старший помощник прокурора (адрес обезличен) Харламов А.Н. полагал заявление о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним решение о нежелательности пребывания (проживания) управомочены принимать, в том числе, Минюст России и МВД России.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

В соответствии с ч. ч. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании установлено, что Мамадазизов С.С., (дата обезличена) года рождения, прибыл в РФ в 2009 году, на миграционном учете не состоял, что подтверждается заключением № 34 по установлению личности иностранного гражданина, досье ФМС России АС ЦБДУИГ в разделе «дата въезда».

(дата обезличена) административный ответчик осужден Чертановским районным судом (адрес обезличен) по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской р-он, (адрес обезличен), откуда был освобожден по отбытии срока наказания (дата обезличена).

Согласно досье ФМС России АС ЦБДУИГ, Мамадазизов С.С. является гражданином Республики Таджикистан. Наличие гражданства иностранного государства подтверждается данными, предоставленными ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области, объяснениями Мамадазизова С.С. и сведениями в приговоре суда.

(дата обезличена) Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ гражданина Республики Таджикистан - Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича (распоряжение (номер обезличен)-рн).

(дата обезличена) Мамадазизов С.С. был ознакомлен с распоряжением (номер обезличен)-рн, что подтверждается его подписью на указанном распоряжении.

Указанное решение было обжаловано административным ответчиком в Кромской районный суд Орловской области. Решением Кромского районного суда Орловской области от (дата обезличена) Мамадазизову С.С. было отказано в удовлетворении административного иска о признании распоряжения Министерства юстиции РФ (номер обезличен)-рн от (дата обезличена) незаконным. Указанное решение вступило в законную силу (дата обезличена).

Инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области Алешиным А.С. принято решение о депортации Мамадазизова С.С. из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области (дата обезличена).

Мамадазизов С.С. с решением был ознакомлен (дата обезличена), о чем имеется соответствующая расписка.

Довод административного ответчика о том, что решение Кромского районного суда Орловской области от (дата обезличена), которым Мамадазизову С.С. было отказано в удовлетворении административного иска о признании распоряжения Министерства юстиции РФ (номер обезличен)-рн от (дата обезличена) незаконным было обжаловано в Орловский областной суд, не нашел документального подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Решение о депортации Мамадазизова С.С. из Российской Федерации им не обжаловалось в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие законных оснований для пребывания Мамадазизова С.С. на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

При этом суд учитывает, что распоряжение заместителя Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ответчиком не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД России по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет действительного документа для пересечения государственной границы. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ответчика, а также проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от (дата обезличена) № 44-ФЗ (ред. (дата обезличена)) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимая во внимание уточнения представителя административного истца, суд полагает возможным определить срок содержания ответчика в указанном учреждении – до (дата обезличена), при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации - удовлетворить.

Поместить Мамадазизова Сарадбека Силемонбековича, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 09.09.2019.

Судья                                    М.В. Перепелица