Решение по делу № 2-1666/2015 от 25.09.2015

Дело №2-1666/2015 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года гор.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Челомбитко М.В.

с участием истицы Наливновой В.В., представителя ответчика Овчинниковой Н.Н. по доверенности №7280 от 15.09.2015 года

при секретаре Татаркиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наливновой В. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Наливнова В.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что 02.04.2015 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решениями от 18.06.2015 года и 23.07.2015 года ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ей не были включены в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск, работа на 0,75 ставки, а именно: с 01.04.1987 г. по 31.05.1987 г., с 13.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 20.06.1997 г. по 20.08.1997 г., с 01.04.1999 г. по 06.08.2000 г., с 13.08.2000 г. по 31.08.2001 г., с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г., с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., а также период с 04.02.2015 г. по 01.04.2015 г., так как в Уставе школы указано в качестве основного вида деятельности – дополнительные общеобразовательные программы. Она не согласна с данным отказом, поэтому с учетом уточнений просит: включить в специальный стаж ее педагогической деятельности в учреждениях для детей следующие периоды работы: с 01.04.1987 г. по 31.05.1987 г., с 13.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 20.06.1997 г. по 20.08.1997 г., с 01.04.1999 г. по 06.08.2000 г., с 13.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г., с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., с 04.02.2015 г. по 01.04.2015 г.; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения в ПФР, то есть с 02 апреля 2015 года, и обязать ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 02 апреля 2015 года.

В судебном заседании Наливнова В.В. свои измененные исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила доводы иска, в дополнение пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в период учебного отпуска за ней сохранялось основное место работы, средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд, на курсы повышения квалификации оформлялся приказ о направлении в командировку и выплачивались командировочные. В части периода работы с 04.02.2015 г. по 01.04.2015 г. она не согласна решением ответчика, так как она работает в детском саду музыкальным руководителем, после изменения Устава ее должностные инструкции не изменились, она делает ту же работу, что и ранее, детский сад посещают дети с 2 до 7 лет.

Представитель ответчика Овчинникова Н.Н., действующая на основании доверенности №7280 от 15.09.2015 года, исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в протоколах заседания комиссии № от 18.06.2015 года и № от 23.07.2015 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев материалы выплатного дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что истица Наливнова В. В., будучи гражданкой Российской Федерации, 02 апреля 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из решений № от 18.06.2015 года и № от 23.07.2015 года, а также протоколов № от 18.06.2015 года и № от 23.07.2015 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истице было отказано в назначении данной пенсии, так как она имеет специальный стаж 23 года 3 месяца 18 дней, которого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Страховой стаж составил <данные изъяты>. В специальный стаж Наливновой В.В. ответчиком не были включены следующие периоды работы на 0,5 и 0,75 ставки: с 01.04.1987 г. по 31.05.1987 г., с 20.06.1997 г. по 20.08.1997 г., с 01.04.1999 г. по 06.08.2000 г., с 13.08.2000 г. по 31.08.2001 г.; курсы повышения квалификации: с 13.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г.; дополнительный оплачиваемый учебный отпуск с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., а также период с 04.02.2015 г. по 01.04.2015 г., так как в Уставе детского сада указано в качестве основного вида деятельности – дополнительные общеобразовательные программы, что не позволяет отнести его к общеобразовательному учреждению для детей (л.д.9-18).

Истица не согласна с данным решением ответчика, считая его незаконным.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В соответствии с абз.1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067 указанный абзац первый пункта 1 Правил введен в действие с 1 сентября 2000 года.

Как усматривается из материалов дела и материалов выплатного дела, Наливнова В.В. работала на 0,5 и 0,75 ставки заработной платы периоды с 01.04.1987 г. по 31.05.1987 г., с 20.06.1997 г. по 20.08.1997 г., с 01.04.1999 г. по 06.08.2000 г., с 13.08.2000 г. по 31.08.2001 г.

Учитывая, что требование о включении в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) введено в действие с 1 сентября 2000 года, поэтому периоды работы истицы до 01.09.2000 года подлежат включению в специальный стаж, а именно следующие периоды работы: с 01.04.1987 г. по 31.05.1987 г., с 20.06.1997 г. по 20.08.1997 г., с 01.04.1999 г. по 06.08.2000 г., с 13.08.2000 г. по 31.08.2000 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как усматривается из материалов дела и материалов выплатного дела, Наливнова В.В. в периоды с 13.05.1991 г. по 20.05.1991 г., с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 06.04.2009 г. по 18.04.2009 г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д.27). Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, а также для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Направление работника на курсы повышения квалификации является прерогативой работодателя, в данном случае Наливнова В.В. командировалась в связи с необходимостью профессиональной подготовки. При этом непосредственно до направления на курсы и непосредственно после них следовала педагогическая деятельность, за истицей сохранялось основное место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации не указано, поэтому спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Требования истицы о включении в ее педагогический стаж дополнительного оплачиваемого учебного отпуска с 02.06.2014 г. по 17.06.2014 г., также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из объяснений истицы и материалов дела следует, что Наливнова В.В. с 2014 года по заочной форме обучается в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования. В спорный период истица работала на педагогических должностях в <данные изъяты> и по месту работы ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый учебный отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Кроме того, в Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, нахождение в учебных отпусках не указано.

В части требований о включении в педагогический стаж истицы периода работы с 04.02.2015 г. по 01.04.2015 г. иск также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается работа в должности музыкального руководителя в детских садах.

Истица в спорный период работала музыкальным руководителем в <данные изъяты>, в который посещают дети возраста от 2 до 7 лет.

Изменения, внесенные в Устав <данные изъяты>, не повлияли на основной вид деятельности детского сада, как дошкольной образовательной организации, и на работу истицы, она продолжает выполнять те же функции, что и ранее до 04.02.2015 года, она занимается педагогической деятельностью только с детьми возраста до 7 лет.

В силу ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В нарушение указанных процессуальных требований ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих доводы, изложенные в решениях ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № от 18.06.2015 года и № от 23.07.2015 года, в протоколах № от 18.06.2015 года и № от 23.07.2015 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также опровергающих доводы истицы.

Учитывая спорный период – 2 года 14 дней, который подлежит включению в специальный стаж, и педагогический стаж, учтенный ответчиком – 23 года 3 месяца 18 дней, истица на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 02 апреля 2015 года имела стаж педагогической деятельности более 25 лет, следовательно, со дня обращения к ответчику она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поэтому исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.04.1987 ░. ░░ 31.05.1987 ░., ░ 13.05.1991 ░. ░░ 20.05.1991 ░., ░ 20.06.1997 ░. ░░ 20.08.1997 ░., ░ 01.04.1999 ░. ░░ 06.08.2000 ░., ░ 13.08.2000 ░. ░░ 31.08.2000 ░., ░ 09.02.2009 ░. ░░ 21.02.2009 ░., ░ 06.04.2009 ░. ░░ 18.04.2009 ░., ░ 02.06.2014 ░. ░░ 17.06.2014 ░., ░ 04.02.2015 ░. ░░ 01.04.2015 ░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░ ░ 02 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░