Решение по делу № 12-28/2012 от 24.01.2012

Дело №12-28/12

Р Е Ш Е Н И Е

С.Шаркан УР 28 февраля 2012 года

Судья Воткинского районного суда УР Макарова Т.П., при секретаре Пушиной В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аверкиева Г.В.,

рассмотрев жалобу Аверкиева Г.В. на постановление исполняющего обязанности старшего государственного инспектора территориальной группы по Удмуртской Республике отдела государственного контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Ф от <дата>, которым

Аверкиев Г.В., <дата> <***>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности старшего государственного инспектора территориальной группы по Удмуртской Республике отдела государственного контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Ф от <дата> Аверкиев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <сумма> рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что <дата> в 14 часов 20 минут Аверкиев Г.В., в нарушение п.30.13.1 Правил рыболовства Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от <дата> №*** "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", производил зимней удочкой лов водных биоресурсов – рыбы, на реке <*****> в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов районе – <*****>.

Аверкиев Г.В., будучи не согласным с указанным выше постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает на необоснованность назначенного ему наказания, т.к. о запрете вылова рыбы в указанном месте не знал, никаких информационных знаков об этом на местности не было, кроме него, там рыбачили порядка 500 человек.

В судебном заседании Аверкиев Г.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, ссылаясь, что ранее рыбалкой не занимался, о существовании приведенных выше Правил рыболовства не знал, не предполагал, что рыбалка в указанном месте запрещена, т.к. никаких знаков, предупреждающих о запрете ловли, на местности не было. Кроме того, полагает, что инспекторы Росрыболовста отнеслись к нему предвзято, составив протокол в отношении него, тогда как в данном месте находилось порядка 500 рыбаков. Обстоятельства относительно того, что <дата> в 14 часов 20 минут он осуществлял лов рыбы на реке Кама зимней удочкой в <*****>, не оспаривает, но просит учесть, что на реке он находился всего около 15 минут, улова у него не было.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Аверкиева Г.В., прихожу к следующему.

Как следует из ст.ст. 16, 24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане могут осуществлять любительское и спортивное рыболовство. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, в числе прочих ограничений, может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. №1, в соответствии со ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», утверждены Правила рыболовства Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Аверкиеву Г.В. вменено нарушение п.30.13.1 Правил рыболовства Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 13 января 2009 года №1 "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".

Пункт 30.13.1 указанных Правил устанавливает запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов в <*****> на расстоянии менее 2 км от плотины.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> Аверкиев Г.В. <дата> в 14 часов 20 минут проводил лов водных биоресурсов на зимнюю удочку, на мормышку, на реке Кама в <*****>, т.е. в запретном для лова водных биоресурсов месте, чем нарушил п.30.13.1 Правил рыболовства Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от <дата> №*** "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна".

Согласно объяснениям Аверкиева Г.В., данным при составлении протокола об административном правонарушении, изложенные в протоколе обстоятельства дела он не оспаривал, ссылался на незнание о запрете ловли в указанном месте и отсутствие улова.

Указанные доводы Аверкиева Г.В. являются не состоятельными и не влияют на квалификацию его действий. Как указано выше правила рыболовства обязательны для исполнения гражданами, осуществляющими рыболовство (ст. 43.1. Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Приказ Росрыболовства от 13.01.2009 г. №1 "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" и Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна опубликованы, доступны для изучения, в связи с чем, не состоятелен и довод Аверкиева Г.В. на отсутствие его вины в совершенном правонарушении вследствие отсутствия на местности специальных информационных знаков, предупреждающих о запрете ловли водных биоресурсов.

Изучив представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, должностное лицо - исполняющий обязанности старшего государственного инспектора территориальной группы по Удмуртской Республике отдела государственного контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Ф правомерно счёл доказанным факт нарушения со стороны Аверкиева Г.В. п. 30.13.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, выразившегося в осуществлении Аверкиевым Г.В. <дата> в 14 часов 20 минут лова водных биоресурсов зимней удочкой на реке Кама в месте, где это запрещено – нижнем бьефе Воткинской ГЭС в 300 метрах от плотины.

В то же время, указание в оспариваемом постановлении о нарушении Аверкиевым Г.В. п.п. «а» п.29 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна подлежит исключению, поскольку представленными доказательствами факт нарушения Аверкиевым Г.В. данного пункта Правил рыболовства не подтверждается.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, указание в протоколе должностного лица Ф как свидетеля и последующее рассмотрение им же, как исполняющим обязанности старшего государственного инспектора территориальной группы по Удмуртской Республике отдела государственного контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства, таковым признано быть не может, учитывая, что Ф в качестве свидетеля не допрошен и его показания как доказательства по делу не использованы. Постановление вынесено полномочным на то должностным лицом, заинтересованности последнего, а так же государственного инспектора С, составившего протокол об административном правонарушении, в привлечении Аверкиева Г.В. к административной ответственности не имеется, доводы Аверкиева Г.В. в этой части ничем не подтверждены. Как следует из объяснений Аверкиева Г.В., с указанными должностными лицами ранее он знаком не был.

Наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, тяжести совершенного правонарушения, личности лица привлекаемого к ответственности.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, учитывая, что вылов водных биоресурсов проводился в месте, прямо запрещенном указанными выше Правилами рыболовства, не имеется. Факт отсутствия улова не влияет на квалификацию действий Аверкиева Г.В. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, диспозиция которой не предусматривает наступление указанных последствий.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения Аверкиева Г.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление должностного лица в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит изменению в части исключения из него указания о нарушении Аверкиевым Г.В. п.п. «а» п.29 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в остальной части – оставлению без изменения, а жалоба Аверкиева Г.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности старшего государственного инспектора территориальной группы по Удмуртской Республике отдела государственного контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства Ф от <дата>, которым Аверкиев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей, изменить: исключить указание на нарушение Аверкиевым Г.В. п.п. «а» п.29 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от <дата> №*** "Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", в остальной части - оставить без изменения, жалобу Аверкиева Г.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________