Решение от 23.12.2020 по делу № 2-3984/2020 от 24.11.2020

УИД 61RS0008-01-2020-007413-31 Дело № 2-3984/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Азаренко А.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палащенко Н.А. к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону (сокращенно и далее по тексту ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости с определенной даты,

У С Т А Н О В И Л:

Палащенко Н.А. обратилась с иском к ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону № 544019/20 от 29.07.2020, о возложении обязанности включить в специальный страховой страж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 месяцев, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, периоды работы с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро», с 01.02.1999 по 27.03.2001 в должности лаборанта по специальности «Гистология» в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро», о назначении с 09.07.2020 досрочно страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также о взыскании судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек и расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей 00 копеек, указав следующие обстоятельства.

09.07.2020 Палащенко Н.А. обратилась в ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа работы не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

К заявлению о назначении досрочной страховой пенсии Палащенко Н.А. приложила документы, подтверждающие страховой и специальный медицинский стаж, в том числе трудовую книжку, справки, приказы, а также иные, необходимые для назначения досрочной пенсии, документы.

Однако, ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в соответствии с решением № 544019/20 от 29.07.2020 Палащенко Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее документально подтвержденного специального стажа в учреждениях здравоохранения требуемой продолжительности 30 лет.

В соответствии с решением № 544019/20 от 29.07.2020 ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону Палащенко Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтены периоды работы, в общей сложности, составляющие 26 лет 10 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону не зачтены следующие периоды работы: с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии в ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро» (сокращенно и далее по тексту ГУЗ РО «ПАБ»), в связи с тем, что должность лаборант-гистолог не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; периоды с 16.04.2008 по 22.05.2008, с 08.04.2013 по 17.05.2013, с 18.04.2018 по 25.05.2018 курсы повышения квалификации; период с 28.03.2001 по 14.09.2003 ухода за ребенком с полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет.

С отказом ответчика ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в назначении досрочно страховой пенсии Палащенко Н.А. не согласна и считает его незаконным, ущемляющим ее права по следующим основаниям.

ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону необоснованно исключило из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ РО «ПАБ».

Однако, истец Палащенко Н.А. ссылаясь на сведения, указанные в документах работодателя ГУЗ РО «ПАБ», в ее трудовых договорах и должностных инструкциях полагала, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам (врачи, средний медицинский персонал) назначается в зависимости от вида деятельности и независимо от наименования должности работников лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с вышеизложенным, истец считает незаконным исключение ответчиком из специального стажа Палащенко Н.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ РО «ПАБ» по причине неточного совпадения наименования должности истца с наименованием должности, указанным в Списке, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991.

Палащенко Н.А. не согласна также с расчетом стажа в период работы с 01.02.1999 по 27.03.2001 в должности лаборанта по специальности «гистология» в отделе детской патологии ГУЗ РО «ПАБ», произведенным ответчиком в календарном порядке.

Сведение о вышеуказанном периоде работы содержится в трудовой книжке и в справке № 159 от 16.06.2020, а также в выписке из ИЛСЗЛ.

Исчисление стажа пенсионным органом производится в календарном порядке со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781».

Таким образом, истец полагает, что представленными доказательствами полностью подтверждается факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а потому отказ истцу в зачете спорного периода в специальный страховой стаж, а также исчисление стажа в календарном порядке незаконны.

Отказ в зачете в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении нарушает законные права истца на досрочное назначение страховой пенсии, тем более, что по настоящее время Палащенко Н.А. продолжает работать в отделении детской патологии с гистологической лабораторией Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Патолого-анатомическое бюро» (сокращенно и далее по тексту ГБУ РО «ПАБ») в должности медицинского лабораторного техника, выполняя обязанности по вскрытию трупов, осуществляя гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

При этом данный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; стаж в этот период исчисляется ответчиком в льготном исчислении (1 год работы как год и 6 месяцев).

Однако, период работы истца в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро», в должности лаборанта по специальности «гистология» в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро» не были зачтены ответчиком в специальный стаж истца с учётом льготного исчисления, при том, что Палащенко Н.А. в указанные периоды исполняла те же самые обязанности по вскрытию трупов, осуществляла гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Добросовестно выполняя свои функциональные обязанности в должности лаборанта (лаборанта-гистолога, медицинского лабораторного техника) в отделе детской патологии, в отделении детской патологии с гистологической лабораторией ГБУ РО «ПАБ» Палащенко Н.А. была уверена, что в связи со спецификой ее работы в специальный стаж истца ответчиком будут зачтены периоды работы по вышеуказанным должностям с 14.01.1997 с применением льготного порядка исчисления стажа и истец сможет претендовать на досрочную страховую пенсию в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, на момент обращения 09.07.2020 с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону 09.07.2020 стаж Палащенко Н.А. составлял 31 год 1 месяц 14 дней.

Поскольку по состоянию на 31.12.2019 специальный стаж истца составлял 30 лет 3 месяца 27 дней, с учетом переходных положений (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за шесть месяцев до наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно 09.07.2020.

Истец Палащенко Н.А., будучи извещенной в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила отложить рассмотрение дела. Суд, признавая причину ее неявки неуважительной, на основании положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Ее представитель Лосевская Н.С. в судебном заседании просила суд удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заседании, указывая на то, что представленных документами, в том числе, находящимися в пенсионном деле Палащенко Н.А., подтверждается ее права на включение спорных периодов работы в специальный страховой стаж и досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Представитель ответчика Приходько Н.Д. в судебном заседании просила суд отказать в иске по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав объяснения представителя истца Лосевской Н.С. и представителя ответчика Приходько Н.Д., исследовав и оценив в совокупности доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом переходных положений (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пунктами 2-4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Судом установлено и подтверждается документами по гражданскому делу, что 09.07.2020 Палащенко Н.А. обратилась в ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при наличии стажа работы не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

К заявлению о назначении досрочной страховой пенсии Палащенко Н.А. приложила документы, подтверждающие страховой и специальный медицинский стаж, в том числе трудовую книжку, справки, приказы, а также иные, необходимые для назначения досрочной пенсии, документы.

Однако, ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в соответствии с решением № 544019/20 от 29.07.2020 Палащенко Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у нее документально подтвержденного специального стажа в учреждениях здравоохранения требуемой продолжительности 30 лет.

В соответствии с решением № 544019/20 от 29.07.2020 ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону Палащенко Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, зачтены периоды работы, в общей сложности, составляющие 26 лет 10 месяцев 27 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону не зачтены следующие периоды работы: с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии в ГУЗ РО «ПАБ», в связи с тем, что должность лаборант-гистолог не предусмотрена Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999; Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Ответчиком ГУ–УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону период работы Палащенко Н.А. с 01.02.1999 по 27.03.2001 в должности лаборанта в отделе детской патологии в ГУБ РО «ПАБ» зачтен в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение только в календарном порядке, исходя из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом суд не может принять во внимание и отклоняет вышеуказанные доводы представителя ответчика Приходько Н.Д., в том числе, изложенные в отзыве, поскольку они противоречат сведениям, изложенным в соответствующих документах работодателя Палащенко Н.А., находящимся также в ее пенсионном деле, а также основаны на неправильном применении нормативных актов Правительства РСФСР и РФ и их толковании.

Из трудовой книжки следует, что в период времени с 14.01.1997 по 31.01.1999 Палащенко Н.А. работала в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ РО «ПАБ».

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В спорный период, в последующие периоды, а также вплоть до настоящего времени истец Палащенко А.Н. фактически исполняла свои обязанности по должностям и в учреждении здравоохранения, которые предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями № 464 от 06.09.1991, № 1066 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002.

За время своей работы в качестве лаборанта (лаборанта-гистолога, медицинского лабораторного техника) в отделе детской патологии, в отделении детской патологии с гистологической лабораторией ГБУ РО «ПАБ» Палащенко Н.А. (до заключения в 2000 году брака - Самозвон Н.А.) непосредственно проводила патологоанатомические вскрытие трупов, осуществляла гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается, помимо сведений, указанных в трудовой книжке, сведениями, изложенными в копиях трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, сведениями, изложенными в копиях приказов о назначении на должность, о переводе на должность, сведениями, изложенными в копиях должностных инструкций с подписями Палащенко Н.А. (Самозвон Н.А.) об ознакомлении с должностными обязанностями лаборанта, лаборанта-гистолога, медицинского лабораторного техника, сведениями, изложенными в справке с места работы № 169 от 22.10.2020 о наличии специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

За выполнение своих должностных обязанностей истец Палащенко Н.А. получала заработную плату, а также доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, что подтверждается справками № 794 от 27.08.2020, № 184 от 28.09.2020 № 176 от 30.09.2020.

Работодатель ГБУ РО «ПАБ (ГУЗ РО «ПАБ», ГУЗ «РОПБ») ежемесячно перечислял в Пенсионный фонд РФ страховые взносы за Палащенко Н.А. (Самозвон Н.А.) в период времени с 14.01.1997 по настоящее время, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Кроме того, досрочная страховая пенсия по старости назначается физическим лицам, за лечебную и иную работу по охране здоровья населения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Функции лечебного учреждения, в котором истец Палащенко Н.А. осуществляла трудовую деятельность в спорный период, а также после, не изменились.

На протяжении всего периода существования учреждения в своей деятельности ГБУ РО «ПАБ» руководствовалось приказами Министерства здравоохранения РФ, штат формировался по нормам, утвержденным РФ.

Как следует из п. 2.1 приказа от 19.09.1989 № 121 исполнительного комитета Ростовского областного совета народных депутатов с 01.01.1990 года патологоанатомические отделения клинической больницы, областной детской клинической больницы, БСМП № 1 им Н.А. Семашко г. Ростова-на-Дону, Городской больницы № 3 г. Волгодонска, центральной городской больницы г. Батайска, Центральных районных больниц Зерноградского района, Азовского района, Кагальницкого района, Мартыновского, Мясниковского, Родионово-Несветайского, Багаевского, Веселовского, Волгодонского, Цимлянского, Дубовского районов реорганизованы в областное патологоанатомическое бюро и впредь именуются «Ростовское областное патологоанатомическое бюро».

В соответствии с п. 2.3 приказа от 19.09.1989 № 121 для осуществления своей деятельности в Бюро организованы структурные подразделения, в том числе и отделение детской патологии с гистологической лабораторией.

Создание Ростовского областного патологоанатомического бюро также подтверждается справкой областного исполкома Совета депутатов трудящихся, справкой Регистрационной палаты Советского района администрации г. Ростова-на-Дону.

Согласно Уставу ГБУ РО «ПАБ» с изменениями и дополнениями, зарегистрированному УФНС по РО, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Ростовской области, предметом и целью создания которого является оказание услуг в целях реализации полномочий органов государственной власти Ростовской области в сфере здравоохранения (п. 4.2 Устава).

В структуре ГБУ РО «ПАБ», утвержденной Министерством здравоохранения Ростовской области, в спорный и последующие периоды предусмотрено, помимо прочих, отделение детской патологии с гистологической лабораторией.

В штатном расписании ГБУ РО «ПАБ», также утвержденном Министерством здравоохранения Ростовской области, предусмотрены должности лаборант - гистолог, лаборант, медицинский лабораторный техник.

Кроме того, в справке № 169 от 22.10.2020, выданной главным врачом учреждения, а также в трудовой книжке истца указаны сведения о переименовании учреждения, об изменении его структуры.

Таким образом, в результате произведенных изменений, функции ГБУ РО «ПАБ» не изменились.

Несмотря на смену наименования должности Палащенко Н.А., а также на изменение названия учреждения и структурного подразделения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, условия труда и характер профессиональных обязанностей истца не изменились.

Характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым в оспариваемый и в последующие периоды должностям лаборанта, лаборанта-гистолога, медицинского лабораторного техника в отделе детской патологии, отделении детской патологии с гистологической лабораторией, ничем не отличаются от работы лаборантов, лаборантов-гистологов, медицинских лабораторных техников аналогичных отделений/отделов любых других патолого-анатомических бюро.

Таким образом, пенсия за выслугу лет медицинским работникам (врачи, средний медицинский персонал) назначается в зависимости от вида деятельности и независимо от наименования должности работников лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с вышеизложенным, суд полагает незаконным исключение ответчиком из специального стажа Палащенко Н.А., дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 14.01.1997 по 31.01.1999 в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро» по причине неточного совпадения наименования должности истца с наименованием должности, указанным в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР№ 464 от 06.09.1991.

Кроме того, по мнению суда, ответчик незаконно и необоснованно зачел в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение только в календарном порядке, период работы Палащенко Н.А. с 01.02.1999 по 27.03.2001 в должности лаборанта в отделе детской патологии в ГУБ РО «ПАБ», исходя из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Однако, в соответствии с пунктами 2-4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В связи с изложенным, исчисление стажа истца в период работы с 01.02.1999 по 27.03.2001 в должности лаборанта по специальности «гистология» в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро» должно производиться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Так в п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того, разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999№ 1066, предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе лаборант.

В п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, указано, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 «Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев» (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) предусмотрены врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие и средний медицинский персонал, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающих в отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

Таким образом, суд полагает, что представленными доказательствами полностью подтверждается факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а потому отказ истцу в зачете спорного периода в специальный страховой стаж, а также исчисление стажа в календарном порядке незаконны.

Периоды работы истца в должности лаборанта-гистолога в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро», в должности лаборанта по специальности «гистология» в отделе детской патологии ГУЗ «Ростовское областное патологоанатомическое бюро» не были зачтены ответчиком в специальный стаж истца с учетом льготного исчисления, при том, что Палащенко Н.А. в указанные периоды исполняла те же самые обязанности по вскрытию трупов, осуществляла гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, на момент обращения 09.07.2020 с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону 09.07.2020 стаж Палащенко Н.А. составлял 31 год 1 месяц 14 дней.

Поскольку по состоянию на 31.12.2019 специальный стаж истца составлял 30 лет 3 месяца 27 дней, с учетом переходных положений (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за шесть месяцев до наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно 09.07.2020.

Как следует из положений статей 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, суд полагает, что с ответчика ГУ – УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону в пользу Палащенко Н.А. подлежат взысканию документально подтвержденные судебные расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек

Рассматривая требования о взыскании документально подтвержденных расходов на оплату услуг представителя, с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца данные расходы, уменьшив их сумму до 15000 рублей 00 копеек, с учетом принципа разумности, объема выполненной представителем истца Лосевской Н.С. работы, качества и количества составленных документов, исходя из сведений, изложенных в соглашении об оказании юридической помощи от 08.09.2020.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ № 544019/20 ░░ 29.07.2020.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░ ░░ 1 ░░░ ░ 06 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.01.1997 ░░ 31.01.1999 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░ 01.02.1999 ░░ 27.03.2001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░ ░ 09.07.2020 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░