Решение по делу № 2а-11557/2019 от 14.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар                            ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И. Н.

при секретаре Черкашиной И. В.

с представителя административного истца ООО «СибирьСтройСервис» – Герасименко Е.Е. (доверенность от 25.11.2019 года),

представителя административного истца Кравченко И.Н. – Герасименко Е.Е. (доверенность 26АА3869462 от 21.11.2019 года),

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – Бакивец Н.А. (доверенность № 1814/01 от 27.08.2019 года),

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «СибирьСтройСервис», Кравченко И. Н. к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко И.Н., ООО «СибирьСтройСервис» обратились в суд с административным иском к администрции муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления, изложенного в письме от 12.07.2019 года № 15037/26.

В обоснование требований Кравченко И.Н., ООО «СибирьСтройСервис» - ссылаются на то, что им на праве общей долевой собствености принадлежит нежилое 3-х этажное здание, площадью 1350 кв.м., расположенное по адрусу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответсвии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года                             № и договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ они являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 767 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>.

Они обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 767 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, в собственность за плату, в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги, изложенным в письме от 12.07.2019 года № 15037/26 администрация муниципального образования город Краснодар отказала в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, ввиду того, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» на испрашиваемом земельном участке предусмотрено размещение объекта местного значения (дорога).

Представитель административных истцов – Герасименко Е.Е., в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар – Бакивец Н.А., в судебном заседании просила заявленные административными истцами требования ставить без удовлетворения, поддерживала доводы изложенные в письме от 12.027.2019 года № 15037/26.

Представитель третьего лица департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника объекта недвижимости, не вправе приобрести (в собственность или в аренду) соответствующий земельный участок.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно части 3, 4 и 9 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, являющиеся документами территориального планирования, содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Спорный участок расположен в границах муниципального образования город Краснодар.

В соответствии со статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит:

1) положение о территориальном планировании;

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2,3 4 части 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

В соответствии со статьей. 18, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов являются составной частью Генерального плана муниципального образования.

В соответствии с подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Поскольку статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации четкого критерия не содержит, то вопрос об отнесении того или иного объекта, в том числе линейных сооружений, к недвижимому имуществу подлежит разрешению судом с учетом конкретных обстоятельств и представленных в дело доказательств.

Частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объект капитального строительства определен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (часть 13 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекты и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Расположенный на испрашиваемом земельном участке сооружение вспомогательного использования, представляет собой металлическую конструкцию соединяющую здания по <адрес>

Учитывая установленное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 27, 39.20, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1, 9, 14, 18, 23, 51 Градостроительного кодекса РФ и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Административное исковое заявление ООО «СибирьСтройСервис», Кравченко И. Н. к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

         Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении в собственность ООО «СибирьСтройСервис», Кравченко И. Н. за плату земельного участка площадью 767 кв.м., с кадастровым номером №, выраженный в письме № 15037/26 от 12.07.2019 года, как не соответствующий Земельному кодексу РФ.

         Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «СибирьСтройСервис», Кравченко И. Н. подписанный проект договора купли – продажи земельного участка, площадью 767 кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для размещения торгового центра, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                    И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                    И.Н. Кантимир