Решение по делу № 2а-1505/2021 от 25.08.2021

        Дело № 2а-1505/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 18 октября 2021 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дрозда Владимира Владимировича к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Пшеничной Веронике Сайфиевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании действия незаконным,

установил:

29 марта 2021 года административный истец Дрозд В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Николаеву С.Л., в котором просил признать действия судебного пристава-исполнителя Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Пшеничной В.С. (далее по тексту судебный пристав-исполнитель) по списанию с его счетов денежных средств в неустановленные сроки незаконными (л.д. 3-5).

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что в нарушение требований статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа применила меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 44117/21/41026-ИП, возбужденному 16 марта 2021 года в отношении него, произведя взыскание денежных средств с его счетов в счет погашения задолженности.

01 апреля 2021 года на основании статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту Управление) (л.д. 1).

28 апреля 2021 года по ходатайству административного истца ненадлежащий административный ответчик старший судебный пристав Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Николаев С.Л. был заменен на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Пшеничную В.С. (л.д. 49-53).

12 мая 2021 года административный истец уточнил свои требования, согласно которым просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Пшеничной В.С. по направлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18 и 19 марта 2021 года, повлекшие списание денежных средств с расчетного счета должника и банковской карты в размере 42 206,66 рублей и лишивших должника права на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, как то предусмотрено частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обязать судебного пристава-исполнителя возвратить должнику денежные средства в размере 42 206,66 рублей, взысканных по судебному приказу по делу № 2-484/2021 от 13 января 2021 года мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района, отменённого определением этого же мирового судьи от 06 апреля 2021 года (л.д. 69-71).

В судебное заседание административный истец Дрозд В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного иска, не явился, о причинах неявки не сообщил и об отложении дела не просил.

Представитель административного истца Кожушок И.Н. в судебном заседании участия не принимала, извещена в установленном законом порядке.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Суркова О.Н., извещенная надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, поддержала ранее представленные возражения на административное исковое заявление, в которых полагала административные исковые требования неподлежащими удовлетворению, а производство по делу прекращению, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца на момент судебного разбирательства восстановлены, денежные средства ему возвращены, исполнительное производство окончено в связи с отменой судебного приказа (л.д. 42-44).

Судебный пристав-исполнитель Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Пшеничная В.С., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах не явки и об отложении дела не просила, возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Заинтересованное лицо ООО «Жилремстрой» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено в установленном законом порядке.

На основании статьи 150 КАС РФ судебное разбирательство было проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является одной из мер принудительного исполнения, предусмотренной пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

По смыслу закона срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом (пункт 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, в производстве Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находится исполнительное производство № 44117/21/41026-ИП о взыскании с Дрозда В.В. в пользу ООО «Жилремстрой» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 42206 рублей 66 копеек, возбужденное 16 марта 2021 года ведущим приставом-исполнителем Елизовского РОСП Пшеничной В.С. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края № от 13 января 2021 года. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.2, 3-4 исполнительного производства).

Уведомление о возбуждении исполнительного производства получено должником Дроздом В.В. 17 марта 2021 года (л.д.7 административного дела).

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Пшеничной В.С. по направлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18 и 19 марта 2021 года, повлекшие списание денежных средств с расчетного счета должника и банковской карты в размере 42 206,66 рублей и лишивших должника права на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, как то предусмотрено частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также обязать судебного пристава-исполнителя возвратить должнику денежные средства в размере 42 206,66 рублей, взысканных по судебному приказу по делу № 2-484/2021 от 13 января 2021 года мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района, отменённого определением этого же мирового судьи от 06 апреля 2021 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, 18 марта 2021 года постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Дрозда В.В., находящиеся в банке, судебным приставом-исполнителем не выносились.

18 марта 2021 года было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника Дрозда В.В., находящиеся в ПАО «Сбербанк», которое не является предметом рассмотрения по настоящему делу (л.д. 5-6 исполнительного производства).

Два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», вынесены ведущим приставом-исполнителем Елизовского РОСП Пшеничной В.С. 19 марта 2021 года (л.д. 7-8, 10-11 исполнительного производства).

19 марта 2021 года по исполнительному производству № 44117/21/41026-ИП судебный пристав-исполнитель Пшеничная В.С. вынесла два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Дрозд В.В. на сумму 42 206,66 рублей, находящиеся на счетах №№ 40802810236170007961, 40817810236172008458 и 40817810836179391827 в ПАО «Сбербанк», которые в этот же день обратила к исполнению (л.д. 7-8, 9, 10-11, 12 исполнительного производства).

Согласно инкассовым поручениям от 19 марта 2021 года № 922824, от 19 марта 2021 года № 30728, от 22 марта 2021 года № 45357 и от 23 марта 2021 года ПАО «Сбербанк» во исполнение вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя перечислило со счетов должника на депозитный счет подразделения судебных приставов суммы в размере 42 206, 66 рублей, 29 287,07 рублей, 5 706,83 рублей и 7 212,76 рублей (л.д. 17, 19, 21 и 23 исполнительного производства).

Платежным поручением от 24 марта 2021 года сумма в размере 42 206, 66 рублей была перечислена судебным приставом-исполнителем с депозитного счета подразделения судебных приставов взыскателю обществу с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» (л.д. 18 исполнительного производства).

Платежными поручениями от 24 марта 2021 года № 265622, от 25 марта 2021 года № 276855 и от 26 марта 2021 года № 284728 суммы в размере 29 287,07 рублей, 5 706,83 рублей и 7 212,76 рублей были возращены судебным приставом-исполнителем с депозитного счета подразделения судебных приставов должнику (л.д. 20, 22 и 24 исполнительного производства).

25 марта 2021 года исполнительное производство № 44117/21/41026-ИП было окончено в связи исполнением исполнительного документа в полном объеме (л.д. 25 исполнительного производства).

Определением мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края от 06 апреля 2021 года судебный приказ по гражданскому делу № 2-484/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» о взыскании с Дрозд В.В. задолженности по оплате жилищных услуг и судебных расходов на общую сумму 42 206,66 рублей был отменен (л.д. 66-67 административного дела).

04 мая 2021 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Елизовского районного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу постановление об окончании исполнительного производства № 44117/21/41026-ИП было отменено с возобновлением исполнительного производства (л.д. 65 административного дела).

29 апреля 2021 года платежным поручением № 105 денежные средства в размере 42 206,66 рублей обществом с ограниченной ответственностью «Жилремстрой» были возвращены на депозитный счет подразделения судебных приставов (л.д. 61, 69 исполнительного производства).

05 мая 2021 года платежным поручением № 571838 денежные средства в размере 42 206,66 рублей были возращены с депозитного счета подразделения судебных приставов должнику Дрозд В.В. (л.д. 63 исполнительного производства).

04 мая 2021 года исполнительное производство № 44117/21/41026-ИП было прекращено в связи с отменой судебного приказа (л.д. 68 исполнительного производства).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Пшеничная В.С. в течение срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа применила меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 44117/21/41026-ИП в виде обращения взыскания на денежные средства должника на его счетах в банке путем вынесения 19 марта 2021 года двух соответствующих постановлений и направления их в банк для исполнения, что повлекло взыскание с должника денежных средств.

Вместе с тем, 04 мая 2021 года исполнительное производство № 44117/21/41026-ИП было прекращено в связи с отменой судебного приказа. 05 мая 2021 года денежные средства в размере 42 206,66 рублей были возращены с депозитного счета подразделения судебных приставов должнику Дрозд В.В.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено.

Действия (бездействие) судебного пристава могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пшеничной В.С. по направлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18 и 19 марта 2021 года, повлекшие списание денежных средств с расчетного счета должника и банковской карты в размере 42 206,66 рублей и лишивших должника права на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возвратить должнику денежные средства в размере 42 206,66 рублей, взысканных по судебному приказу по делу № 2-484/2021 от 13 января 2021 года мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района, отменённого определением этого же мирового судьи от 06 апреля 2021 года, не подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьей 227 КАС РФ, необходимые для признания действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пшеничной В.С. по направлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 18 и 19 марта 2021 года, повлекшие списание денежных средств с расчетного счета должника и банковской карты в размере 42 206,66 рублей и лишивших должника права на добровольное исполнение содержащихся в исполнительном документе требований, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возвратить должнику денежные средства в размере 42 206,66 рублей, взысканных по судебному приказу по делу № 2-484/2021 от 13 января 2021 года мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района, отменённого определением этого же мирового судьи от 06 апреля 2021 года, - отказать.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01 ноября 2021 года.

         Судья                                                                                     П.В. Кошелев