Решение по делу № 2а-423/2018 от 17.05.2018

Дело №2а-423/2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    26 июня 2018 года                                                                  г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Артемовой Е.А.,

с участием помощника Гурьевского межрайонного прокурора Естифеевой О.А.,

с участием представителя административного ответчика администрации Гурьевского муниципального района Ш.И. (доверенность ... от ..., диплом от ...),

представителя заинтересованного лица МУП Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства» П.В. (руководитель),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района, в котором просил:    признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения населения поселка Салаирский Дом отдыха; возложить на администрацию Гурьевского муниципального района обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в поселке Салаирский Дом отдыха водоснабжение населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

     В обоснование заявленных требований административный истец, сославшись на положения Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», указал, что бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения населения поселка Салаирский Дом отдыха было установлено в ходе проверки по обращению жителей поселка по вопросу водоснабжения при осуществлении органом местного самоуправления полномочий в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Требования заявлены в защиту неопределенного круга лиц, поскольку влекут ущемление жилищных прав граждан на обеспечение надежного водоснабжения, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В судебном заседании прокурор Естифеева О.А. поддержала требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального района Ш.И. административный иск признал, просил предоставить более длительный срок принятия мер по организации водоснабжения населения поселка Салаирский Дом отдыха, поскольку действия требуют денежных средств, оформление документации.

Представитель заинтересованного лица МУП Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства» П.В., не возразил против иска, указав, что договором от 01.02.2018 года за предприятием закреплены на праве хозяйственного ведения водопроводные сети поселка, которые предприятие обслуживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Соглашением от 27.12.2017 года, заключенным между администрацией Салаирского городского поселения и администрацией Гурьевского муниципального района, полномочия по организации в границах поселения водоснабжения переданы администрации Гурьевского муниципального района (л.д. 40,41).

Согласно справки в поселке Салаирский Дом отдыха имеется две улицы: ... и ..., их протяженность 1370м, зарегистрировано 63 домовладения, количество жителей 119 человек (л.д. 33).

Как следует из представления Гурьевского межрайонного прокурора, при проведении проверки по коллективному обращению жителей поселка Салаирский Дом отдыха (л.д. 13-15) выявлено бездействие органа местного самоуправления по организации водоснабжения населения поселка, о чем главе Гурьевского муниципального района внесено представление об организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйных сетей водоснабжения, а также организацию в поселке водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 7-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ... зарегистрирован правообладатель (собственник) водопроводных сетей протяженностью 1079 метров по адресу: ... – Гурьевский муниципальный район (л.д. 37).

01.02.2018 года между администраций Гурьевского муниципального района и МУП Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства» заключен договор о закреплении на праве хозяйственного ведения указанных водопроводных сетей (л.д. 38-39).

Водоснабжение поселка Салаирский Дом отдыха осуществляется из скважин, которые согласно договорам купли- продажи от 28.12.2017 года, 21.10.2017 года приобретены ООО «Эй-би-си» (л.д. 20- ответ администрации, 21-22, 23-24, 25-26).

Согласно договорам аренды, скважины ..., ..., ... переданы в аренду от ООО «Эй-би-си» к ООО «Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» (л.д. 27-29,30-32).

ООО «Санаторно- оздоровительный комплекс «Сибирская здравница» не является поставщиком услуги по водоснабжению.

В связи с изложенным требования Гурьевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку установлено, что администрацией Гурьевского муниципального района не организовано водоснабжение населения поселка Салаирский Дом отдыха в соответствии с вышеизложенными нормами действующего законодательства, что влечет ущемление прав граждан на обеспечение надежного, безопасного водоснабжения, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 227 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор, поддержав заявленные требования, считал, что разумным сроком является срок выполнения требований в течение двенадцати месяцев со дня вступлений решения в законную силу.

Представитель ответчика также просил установить срок двенадцать месяцев для устранения нарушений с учетом требуемых денежных и временных затрат, организации водоснабжения с учетом поиска его источника.

Суд считает целесообразным предоставить срок исполнения в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает разумным, объективным, достаточным, исходя из того, что нарушаются права граждан по обеспечению качественной и безопасной водой, отвечающей требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

        Административный иск Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального района о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гурьевского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения населения поселка Салаирский Дом отдыха.

Возложить на администрацию Гурьевского муниципального района обязанность в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в поселке Салаирский Дом отдыха водоснабжение населения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья                              Н.С. Козина