Решение от 14.05.2020 по делу № 8а-1824/2020 [88а-4236/2020] от 16.01.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 88а-4236/2020

г. Кемерово                                                                                       14 мая 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Никулиной И.А.,

судей Зиновьевой К.В., Пушкаревой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Товарищества собственников жилья «НоВа», поданной в суд первой инстанции 30 декабря 2019 года, на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 15 октября 2019 года по административному делу № 2а-1986/2019 по административному исковому заявлению Товарищества собственников жилья «НоВа», Терещенко Дмитрия Николаевича к прокуратуре Кировского района г. Новосибирска, заместителю прокурора Кировского района г. Новосибирска, прокуратуре Новосибирской области об оспаривании представления.

Заслушав доклад судьи Никулиной И.А., пояснения представителя ТСЖ «НоВа» - Мамыкиной С.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заинтересованного лица – Фомичева В.К., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, прокурора Генеральной прокуратуры Маслаковой О.Г., полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ТСЖ «НоВа», Терещенко Д.Н. обратились в Кировский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением к прокуратуре Кировского района г. Новосибирска, заместителю прокурора Кировского района г. Новосибирска, прокуратуре Новосибирской области об оспаривании представления.

В обоснование требований указали, что ТСЖ «НоВа» осуществляет управление многоквартирными домами № и № по <адрес> в <адрес>, а Терещенко Д.Н. является собственником <адрес> и членом ТСЖ «НоВа».

11 апреля 2019 года на имя председателя правления ТСЖ «НоВа» поступило представление прокуратуры Кировского района г. Новосибирска № № от 2 апреля 2019 года за подписью заместителя прокурора ФИО11. об устранении нарушений федерального законодательства с требованием не чинить препятствия и предоставить Фомичеву В.К. возможность ознакомления с полным реестром членов ТСЖ «НоВа», в том числе путем произведения выписок, снятия фотокопий за счет его собственных технических средств.

Считают, что представление прокуратуры Кировского района г. Новосибирска противоречит нормам Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», нормам Жилищного кодекса РФ и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, и, как следствие, нарушает права и законные интересы членов ТСЖ «НоВа».

Указывают, что 28 февраля 2019 года Фомичев В.К. в присутствии свидетелей воспользовался своим правом и ознакомился с реестром членов ТСЖ «НоВа», содержащим все сведения, предусмотренные частью 4 статьи 143 ЖК РФ. Таким образом, право Фомичева В.К. на ознакомление с реестром членов ТСЖ не нарушено.

Представление прокурора предписывает председателю правления ТСЖ ФИО10, которая лично давала подписку о неразглашении персональных данных, нарушить нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», а также нарушает права Терещенко Д.Н. и других членов ТСЖ, которые не согласны, чтобы их персональные данные, предоставленные ТСЖ для связи с ними, передавались третьим лицам. Ни одного согласия членов ТСЖ «НоВа» на копирование, фотографирование, переписывание, то есть на возможность распространения их персональных сведений, Фомичев B.К. (несмотря на соответствующую просьбу) председателю правления ТСЖ не представил. Между тем в распоряжении ТСЖ «НоВа» имеются заявления членов ТСЖ о запрете на распространение их персональных данных третьим лицам (копии данных заявлений были предоставлены в прокуратуру Кировского района г. Новосибирска). Кроме того, председатель правления ТСЖ «НоВа» давала подписку Роскомнадзору по Новосибирской области о неразглашении персональных данных, полученных ею при исполнении должностных обязанностей.

В случае нарушения в соответствии с представлением прокурора председателем правления ФИО10 установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) будет допущено нарушение прав и свобод граждан при обработке их персональных данных, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Действия председателя правления ТСЖ соответствуют также судебному решению, принятому Кировским районным судом г. Новосибирска в 2016 году, вступившему в законную силу 26 июля 2016 года.

Просят признать незаконным представление прокуратуры Кировского района г. Новосибирска № от 2 апреля 2019 года.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 29 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 15 октября 2019 года, требования административных истцов оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ТСЖ «НоВа» ставится вопрос об отмене судебных актов с принятием нового решения об удовлетворении требований с указанием на нарушение судами норм материального права.

Заявитель полагает, что право Фомичева В.К. на ознакомление с реестром членов ТСЖ «Нова», предусмотренное частью 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушено не было; в отсутствие согласия субъектов персональных данных ТСЖ не вправе было предоставлять возможность Фомичеву В.К. переписывать или копировать контактные данные членов ТСЖ, в том числе с учетом наличия заявлений граждан о запрете распространения этих сведений.

ТСЖ «НоВа» ссылается на решение от 3 июня 2016 года, принятое по делу №, в котором подтверждена его правовая позиция об отсутствии у Фомичева В.К. права копирования, фотографирования реестра членов ТСЖ.

Судом не приняты во внимание доводы отзыва Управления Роскомнадзора по СФО.

ТСЖ «Нова» просит принятые по делу судебные акты отменить, так как полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,, так как ТСЖ, как оператор персональных данных, не обязано раскрывать информацию третьим лицам без согласия субъектов персональных данных в части сведений реестра членов ТСЖ.

Относительно доводов кассационной жалобы прокуратурой Новосибирской области принесены возражения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера не было допущено судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 2 апреля 2019 года заместителем прокурора Кировского района г, Новосибирска в адрес председателя ТСЖ «НоВа» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором изложено, в том числе, требование не чинить препятствия и предоставить возможность Фомичеву В.К. для ознакомления с полным реестром членов ТСЖ «НоВа», в том числе путем выписок, снятия фотокопий за счет собственных технических средств Фомичева В.К. Представление обосновано нормами пункта 4 статьи 29 Конституции РФ, статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации», статьи 138, части 4 статьи 143 ЖК РФ, пункта 2 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ.

Из материалов дела, содержания оспариваемого представления следует, что 22 февраля 2019 года в правление ТСЖ «НоВа», которое осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, поступило обращение от собственника помещения в данном жилом доме - Фомичева В.К. о предоставлении для ознакомления реестра членов ТСЖ «НоВа». При ознакомлении 28 фев░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ ░ ░░░░░░ 143.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2006 ░░░░ N 152-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░░░ - ░░░░░ № 152-░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ 143.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ № 152-░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ № 152-░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ 3 ░░░░░░ №152-░░).

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2019 ░░░░ №.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░