Решение по делу № 2-4576/2015 от 16.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «СК «МонтажСтрой» об обжаловании действий прокуратуры <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СК «МонтажСтрой» обратилось в суд с заявлением об обжаловании действий прокуратуры <адрес>, указав, что в адрес директора общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из которого следует, что общество нарушило законодательство об участии граждан в строительстве многоквартирных домов, данные нарушения следует устранить и предоставить дольщикам, в том числе ФИО3, необходимые документы для принятия квартир, их обслуживания и оформления права собственности. С данным представлением не согласны, поскольку прокуратурой не учтен факт, что согласно заключенному с дольщиками договору если по результатам обмера площадь объекта долевого строительства больше площади, указанной в договоре, то дольщик обязан внести дополнительные денежные средства, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади долевого строительства. По результатам контрольных обмеров АФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» установлено, что фактическая площадь квартиры ФИО3 увеличилась на <данные изъяты>.м., что увеличивает цену договора от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> руб. Поскольку у ФИО3 и ФИО4 имеется неисполненная обязанность по договору, кроме того, имеется спор в суде, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение, потому просят представление признать незаконным.

В судебном заседании представитель ООО «СК «МонтажСтрой» по доверенности ФИО5 требования поддержала, просила удовлетворить.

Участвующий в деле прокурор <адрес> ФИО6 просил в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, надзорное производство № 1355ж-15, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из части 1 статьи 3 и статьи 245 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пунктом третьим Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесен протест, считает, что протест нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению его прав и свобод либо возлагает на него незаконно какие-либо обязанности, то они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой доводов обращения ФИО3 о нарушениях в деятельности ООО «Строительная компания Монтажстрой» законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных домов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ООО «СК «Монтажстрой» заключен договор на долевое участие в строительстве жилого дома по адресу <адрес> договора является <адрес> на 2 этаже строящегося дома.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ определены права граждан- участников долевого строительства, соблюдение которых является обязательным в том числе застройщиком.

Так, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ установлено, что застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления, в том числе участнику долевого строительства, если застройщик не опубликовал в средствах массовой информации (информационно-телекоммуникационных сетях) проектную декларацию и не размещает и не распространяет рекламу, связанную с таким привлечением денежных средств дольщиков.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ установлено, что застройщик обязан представить для ознакомления любому обратившемуся лицу, в том числе участнику долевого строительства, учредительные документы застройщика, свидетельство о государственной регистрации застройщика, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, утвержденные годовые отчеты, бухгалтерскую отчетность застройщика, аудиторское заключение за последний год осуществления деятельности.

При этом, застройщик представляет такие документы в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенных копий.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ по требованию участника долевого строительства застройщик обязан представить для ознакомления разрешение на строительство, технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, заключение экспертизы проектной документации, проектную документацию, включая все изменения, документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ установлен порядок передачи объекта долевого строительства. Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. После получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. При этом не допускается досрочное исполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства, если иное не установлено договором.

Статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав отнесены недвижимые вещи.

Согласно ч. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся здания, в том числе квартиры.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежит также право собственности.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Жилищного, кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте б части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 настоящей статьи, управление многоквартирным домом осуществляется застройщиком при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, установленным в соответствии с настоящей статьей Правительством Российской Федерации, или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Установлено, что в настоящее время жилой дом по адресу <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ сдан в эксплуатацию. Однако до настоящего времени застройщиком ООО «СК «Монтажстрой» квартира участнику долевого строительства ФИО3 не передана. При этом, дольщикам, дольщику ФИО3 не передаются документы, которые предназначены для обслуживания квартир и оформления на них права собственности. Договор на управления многоквартирным домом с управляющей организацией в течение установленного срока, застройщиком заключен не был.

По результатам прокурорской проверки прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «СК «МонтажСтрой» ФИО7 внесено представление об устранении нарушений законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных домов, что обуславливает нарушение законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных домов, законных прав и интересов участников долевого строительства, создает препятствия для реализации прав дольщиков и, как следствие, затягивает и делает невозможным оформление права собственности на квартиры дольщиками, а также свидетельствует о пренебрежительном отношении к порядку управления в сфере долевого строительства многоквартирных домов.

В представлении указано, что подобные нарушения федерального законодательства стали возможны в связи с ненадлежащим контролем директора ООО «СК Монтажстрой» ФИО7

Что касается доводов представителя ООО «СК «МонтажСтрой» о том, что по результатам контрольных обмеров АФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» фактическая площадь квартиры ФИО3 увеличилась на 3,97 кв.м., что увеличивает цену договора от ДД.ММ.ГГГГ на 103220 руб., в связи с чем у ФИО3 и ФИО4 имеется неисполненная обязанность по договору, о наличии спора в суде, а также введении ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества введена процедуры банкротства – наблюдение, то они не могут послужить основанием для отмены представления прокурора.

Учитывая, что оспариваемое представление внесено уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, является законным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «СК «МонтажСтрой» об обжаловании действий прокуратуры <адрес> оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья: