Решение от 29.11.2022 по делу № 2-976/2022 от 24.10.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                Именем Российской Федерации

29 ноября 2022г.                                                                                                       г. Скопин

            Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием представителя истца- адвоката Петраченковой О.А.,

представителя ответчика- Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по иску П.Н.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

                                                             УСТАНОВИЛ:

П. Н.С. обратилась в Скопинский районный суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить пенсию. В обоснование иска П. Н.С. указала, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно пенсии по старости ей отказано, из-за отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отделением ПФ не учтен период ее проживания в студенческом общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, так как общежитие не считается постоянным местом жительства лица. Истец с решением ответчика не согласен. Ссылаясь на представленные ею справки, диплом, карточку прописки, истец считает, что факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по вышеуказанному адресу на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и непосредственно после нее доказан. Населенный пункт -<адрес> расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В этой связи, П. Н.С. просит признать незаконным вышеуказанное решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право и включить период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, для досрочного назначения пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 1 год ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ

             В судебное заседание истица П. Н.С. не явилась, в суд поступило заявление о поддержании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

              Представитель истца- адвокат Петраченкова О.А. поддержала заявленные П. Н.С. в иске требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            Представитель ответчика – ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области - Лебедева И.В. поддержала возражения ответчика на иск и просила отказать в удовлетворении исковых требований Подковыровой Н.С.

                При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие истца с участием представителей сторон.

    Рассмотрев исковое заявление П. Н.С., заслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей <данные изъяты> рассмотрев отзыв( возражения) ответчика на иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

           Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

           Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела П. Н.С., паспорта истца, что решением ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ П.Н.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из содержания указанного решения ответчика следует, что П.Н.С. подтверждение проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ представлена копия карточки формы № и справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданные <данные изъяты> о регистрации ее в указанный период в студенческом общежитии, но общежитие предназначается для временного проживания граждан, поэтому и регистрация в нем не считается постоянным проживанием гражданина. На основании представленных П. Н.С. документов пенсионный орган пришел к выводу, что отсутствует право на назначение ей пенсии со снижением пенсионного возраста на один год – по достижении 54 лет.

           Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, П. Н.С. обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> т.е.    в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, представила суду паспорт, трудовую книжку, дипломы истца и свидетелей, свидетельства о рождении, заключении брака,расторжении брака, справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копию карточки прописки( <данные изъяты>) и обеспечила явку в суд свидетелей <данные изъяты>

Судом установлено, что истица П. Н.С. была зарегистрирована по месту жительства и проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по <адрес> обучаясь по очной форме в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ Данные факты подтверждаются объяснениями истца в суде, показаниями в суде свидетелей <данные изъяты> имеющимися в деле копиями документов: диплома <данные изъяты> карточки прописки( форма № П. Н.С., справки ГПОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справками <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.Указанные письменные доказательства согласуются между собой, с объяснениями истицы и показаниями в суде свидетелей <данные изъяты> каких-либо оснований не доверять указанным документам и показаниям свидетелей, обучавшихся и окончивших в спорный период <данные изъяты>, у суда не имеется.

    В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р, действующим до 01.02.1998, территория города <данные изъяты> была включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

            При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 <данные изъяты> П. Н.С. постоянно проживала по <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, П. Н.С. имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год.

             Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе П. Н.С. в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является незаконным, поскольку П. Н.С. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданин, постоянно проживающий на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста – 55 лет на один год.

              В силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ пенсия П. Н.С. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ДД.ММ.ГГГГ.

            При вышеуказанных обстоятельствах суд признает за П. Н.С. право на включение периода ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, признает за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".              Суд считает необходимым обязать ответчика включить П. Н.С. в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> и назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды проживания истицы в общежитии не могут быть учтены, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды истица постоянно проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом, вид жилого помещения- общежитие, в котором проживала истица, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

             Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

            Оснований для включения в льготный период проживания заявленного в иске периода с ДД.ММ.ГГГГ полностью суд не находит, так как Чернобыльская катастрофа произошла ДД.ММ.ГГГГ и указанная дата считается началом предоставления льготы, а ДД.ММ.ГГГГ истица была снята с регистрационного учета в вышеуказанном общежитии. Следовательно, заявленный в иске период подлежит частичному включению в льготный период проживания истца.

            При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования П. Н.С. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области подлежат частичному удовлетворению.

            В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере <данные изъяты>.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                               РЕШИЛ:

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №166 ░░ 15.12.2001 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1244-1 ░░ 15 ░░░ 1991 ░. "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ <░░░░░>

     ░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.7 ░.1 ░░.10 ░░ ░░ №166 ░░ 15.12.2001 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░», ░░.34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1244-1 ░░ 15 ░░░ 1991 ░. "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░.

            ░░░░░░░ ░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.7 ░.1 ░░.10 ░░ ░░ №166 ░░ 15.12.2001 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░», ░░.34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1244-1 ░░ 15 ░░░ 1991 ░. "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-