Решение от 10.04.2020 по делу № 5-95/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-95/2020

резолютивная часть объявлена 09.04.2020г.

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                                                           «10» апреля 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

должностного лица, начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> Салагаевой И.В.,

защитника ИП Забелина В.Ю., Суденкова А.А. действующего на основании нотариальной доверенности от 10.11.2020г.,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Забелина ВЮ    по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

                          УСТАНОВИЛ:

               Индивидуальным предпринимателем Забелиным Владиславом Юрьевичем было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина),

при следующих обстоятельствах:

            ИП Забелиным В.Ю.,ДД.ММ.ГГГГ., в период времени 15 час. до 17час. 15 мин. по адресам: Кемеровская <адрес>. 15/1, Кемеровская <адрес>, в условиях введения в Кемеровской <адрес> - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)». изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Главного государственного санитарного врача

по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе»

              По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ 15-17 часов осуществлялась работа магазинов «Пиво Сибири» ИП Забелина В.Ю. по адресам <адрес>

               В магазине «Пиво Сибири» по адресу: <адрес>, работники не обеспечены в достаточном количестве средствами индивидуальной защиты (масками), что является нарушением требований п.п. 2.5, 2.15, 2.17 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-03).

              Персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами, что является нарушением требовании н.2.20 СП ДД.ММ.ГГГГ-03.

                   Уборку, мойку и дезинфекцию производственных помещений осуществляют продавцы с применением средства «Белизна», на данное дезсредство отсутствует свидетельство о госрегистрации. что является нарушением требований п. 3.2 СПДД.ММ.ГГГГ-03.

                      В нарушение требований п. 7.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», в магазине отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием.

                 В магазине не выделено специальное место для хранения дезинфицирующих средств, дезсредство «Белизна» хранится на стеллаже вместе с ветошью, продуктами питания (сухарики, орехи), что является нарушением требований п. 2.7, п.2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 10.7 СГ1 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

                   Аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует, что является нарушением требований п. 13.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

                  Рабочая и личная одежда продавца хранится вместе на вешалке, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

                  В подсобном помещении хранится уборочный инвентарь для уборки помещений и туалета, ведро для уборки помещений хранится в туалете, специальный инвентарь для уборки туалета не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

              У продавца ТНВ в личной медицинской книжке нет отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п. п. 13.1,13.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

                  В магазине «Пиво Сибири» по адресу: <адрес>, персонал, проводящий мероприятия по дезинфекции, не обучен безопасности осуществления работ и оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезсредствами, что является нарушением требований п.2.20 СП ДД.ММ.ГГГГ- 03.

                 Уборку, мойку и дезинфекцию производственных помещений осуществляют продавцы с применением средства «Белизна», на данное дезсредство отсутствует свидетельство о госрегистрации, что является нарушением требований п. 3.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-03.

                В нарушение требований п. 7.1 Постановления главного государственного санитарного врача но Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», в магазине отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным действием

                  Аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи отсутствует, что является нарушением требований и. 13.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

                  В санузле хранится уборочный инвентарь для уборки помещений и туалета, специальный инвентарь для уборки туалета не имеет маркировки, что является нарушением требований и. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

                Невыполнение ИП Забелиным В.Ю. санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

                     В судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> Салагаева И.В. пояснила, что в действиях ИП Забелина В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угроза жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении ИП Забелина В.Ю. должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. <адрес> Салагаева И.В. пояснила, что ИП Забелину В.Ю. обоснованно было вменено в вину нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-03), т.к. распоряжением Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность», Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановленим главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» обязанность по производству дезинфекции возложена на учреждения и организации, которым разрешено осуществлять деятельность в период введенных ограничительных мер. Также Салагаева И.В. пояснила, что ИП Забелиным В.Ю. приобретены необходимые средства защиты (маски и перчатки), а также вирулицидные средства. Однако судить о полном устранении допущенных нарушений в настоящее время нельзя, т.к.необходим осмотр объектов торговли на месте.

                В судебном заседании защитник ИП Забелина В.Ю., Суденков А.А. пояснил, что ИП Забелин В.Ю. признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что Забелину В.Ю. в установленном КоАП РФ порядке направлено извещение о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. В настоящее ИП Забелиным В.Ю. приобретены необходимые средства защиты (маски и перчатки), а также вирулицидные средства, обработка помещений магазинов производится в соответствии с графиком. До персонала магазинов доведена Инструкция по проведению дезинфекционных мероприятий в период осложнения эпидемиологической ситуации, однако подтверждение доведения указанной Инструкции по роспись работника магазинов, у него отсутствует.

               Лицо, в отношении которого ведется производство по делу о административном правонарушении, ИП Забелин В.Ю., не явился, был извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что следует из телефонограммы.

                Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП Забелина В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

                Вина в совершении указанного административного правонарушения ИП Забелиным В.Ю. также подтверждаются следующими доказательствами:

рапортом УУП ОМВД России по <адрес> Беляева Е.В. (л.д.4);

рапортом УУП ОМВД России по <адрес> Воронько Е.С. (л.д.12);

протоколом осмотра помещения магазина «Пиво Сибири» ИП Забелина В.Ю. с фотоиллюстрациями по адресу: Кемеровская <адрес> (л.д.17-18);

протоколом осмотра помещения с фотоиллюстрациями магазина «Пиво Сибири» ИП Забелина В.Ю. по адресу: Кемеровская <адрес> (л.д.19-20);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-25);

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГл.д.26-29).

              Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

            Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

               В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

                  В настоящее время на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса действуют Распоряжение Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».

             В соответствии с п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей ( в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культрно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, рекомендуется ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции.

            Согласно подпункту 7.1 п.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей ( в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культрно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) предписывается соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующим растворами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению.

              Невыполнение ИП Забелиным В.Ю. санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объектой, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

                  Действия ИП Забелина суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

                    При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ИП Забелиным В.Ю. представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников магазинов и граждан, которые пользуются услугами торговли, предоставляемыми ИП Забелиным В.Ю. с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

                   Поэтому суд считает необходимым назначить ИП Забелину В.Ю. административное наказание в виде приостановления деятельности.

                   ИП Забелин В.Ю. не лишен возможности в порядке ст.32.12 КоАП РФ представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

                  В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие ИП Забелиным В.Ю. мер по устранению допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что при проведении проверки ИП Забелиным В.Ю. осущестялись меры по противодействию коронавирусной инфекции (COVID-2019), хотя и не в полном объеме.

                    Как следует из представленных материалов,                ИП Забелин В.Ю. постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> Салагаевой И.В. от 13.12.2019г. №, был привлечен к административной ответственности по ч. 1ст.6.3 КоАП РФ.

                  Поэтому суд в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии п. 2 ч.3 ст.4.3 КоАП РФ, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

                   Суд определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные ИП Забелиным нарушения являются устранимыми без значительных материальных затрат, и учитывает при этом, что значительная часть нарушений была устранена.

                 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

                    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░.

                    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░ №, ░░░ 420543146510)

                  ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

                  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

                       ░░░░░:      /░░░░░░░/                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░№ ░░░ RS0№-52 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.