Решение по делу № 2-267/2018 от 01.09.2017

Дело № 2-267/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., с участием ст. помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Паканову А.В. об изъятии жилого помещения, определении размера выплаты, прекращении права собственности, признании права собственности, выселении и снятии с регистрационного учёта,

у с т а н о в и л:

Администрация города Чебоксары обратилась в суд иском к Паканову А.В. об изъятии для нужд муниципального образования администрации города Чебоксары жилое помещение по <адрес> общей площадью 26,1 кв.м.; определении размера подлежащего выплате возмещения на изымаемое жилое помещение в размере 679 000 руб. с учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес> включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по <адрес>, с кадастровым №, строений, сооружений, зеленных насаждений, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости; после предоставления Паканову А.В. возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу<адрес>, общей площадью 26,9 кв.м. прекращении за ним право собственности на жилое помещение с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционального его доле в нём, включая долю, пропорционально площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес> прекращении права пользования за Пакановым А.В. жилым помещением в квартире <адрес>; признании за администрацией города Чебоксары право собственности на квартиру <адрес>; выселения Паканова А.В. из квартиры <адрес>; возложении обязанности на отдел по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары снять Паканова А.В. с регистрационного учёта по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Паканов А.В. является собственником однокомнатной квартиры по <адрес>, площадью 26,1 кв.м. Многоквартирный дом <адрес> является непригодным для постоянного проживания, включён в республиканскую и муниципальную программу сноса аварийного жилья. В соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом признан аварийный и непригодным для проживания граждан на основании заключения межведомственной комиссии. В целях реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» администрацией обеспечивались организационные мероприятия по изъятию жилых помещений для муниципальных нужд. В связи с отсутствием согласия, либо на предоставление жилого помещения, либо на денежную компенсацию со стороны собственников, администрацией города Чебоксары была заказана оценка изымаемого имущества, выполненная в рамках муниципального контракта ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» 18 августа 2017 года с учётом оценки стоимости имущества и земельного участка. Итоговая величина стоимости оценки составила 679 000 руб. положения п. 2 ст. 2, п. 1 ч.2 ст. 16 и п. 1 ч. 2 ст. 20.6 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части включения в авариный жилищный фонд многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции, распространяются правоотношения, связанные с реализацией региональных адресных программ переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Собственник жилого помещения в жилом доме, признанным аварийным в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Поскольку на дату подачи искового заявления соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого помещения не подписано со стороны ответчика, спорное помещение подлежит изъятию путём выкупа.

В судебном заседании представитель истца администрации города Чебоксары и третьего лица администрации Московского района города Чебоксары Яковлев Г.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Паканов А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Паканова А.В. – Козлов А.Н. исковые требования признал частично, пояснив суду, что указанная истцом сумма для выплаты ответчику не соответствует ни кадастровой оценке, ни рыночной, ни выкупной ст. ст. 56.8,56.12 Земельного кодекса РФ, ст. 32 ЖК РФ и ст. 281 ГК РФ, в которых указаны правила, регулирующие порядок изъятия и перехода права изымаемого недвижимого имущества. Считает, что по определению выкупной цены недвижимого имущества ответчиками экспертами <данные изъяты> определён верно. Просит истца выплатить ответчику 4 769 480 руб. за изымаемую квартиру <адрес> и земельный участок площадью 512 кв.м. от площади 2073 кв.м., находящегося у ответчика на праве общей долевой собственности.

Представители третьих лиц отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары, ООО УК «Озон» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

На основании ч. 6, 7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку положениями ст. ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 указанного Федерального закона, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Паканов А.В. является собственником квартиры <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м., доли в общем имуществе многоквартирного дома <адрес> кадастровым с кадастровым №, земельного участка, общей площадью 2 073 кв.м., с кадастровым №.

В соответствии с Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года № 168, многоквартирный дом № <адрес> признан аварийный и непригодным для проживания граждан на основании заключения межведомственной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Чебоксары издано постановление № об изъятии для муниципальных нужд квартиры находящиеся по <адрес>, в том числе и квартиры №, принадлежащей на праве собственности Паканову А.В. и земельного участка с кадастровым №. На Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом возложена обязанность обеспечить заключение соглашения о выкупе жилого помещения с собственником изымаемого помещения и земельного участка (доли).

Ответчик Паканов А.В. отказался от получения жилого помещения в связи со сносом дома <адрес>, просил выплатить выкупную сумму за сносимую квартиру и изъятие земельного участка.

Поскольку соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого помещения между администрацией города Чебоксары и ответчиком не подписано, спорное помещение подлежит изъятию путём выкупа.

С учётом изложенного, требования администрации города Чебоксары об изъятии жилого помещения по <адрес>, после предоставления Паканову А.В. возмещения за изымаемое жилое помещение прекращении права собственности Паканова А.В. на жилое помещение с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционального его доле в нём, включая долю, пропорционально площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>, прекращении права пользования за Пакановым А.В. жилым помещением в квартире <адрес>, признать за администрацией города Чебоксары права собственности на квартиру <адрес>, выселении Паканова А.В. из квартиры <адрес> подлежит удовлетворению.

При определении размера подлежащего выплате возмещения на изымаемое жилое помещение, суд исходит из следующего.

В обоснование требований истцом представлен отчет № об оценке объекта оценки, составленный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно данной оценке размер возмещения на изымаемое жилое помещение подлежащего выплате возмещения на изымаемое жилое помещение с учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес>, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по <адрес>, с кадастровым №, строений, сооружений, зеленных насаждений, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости составляет 679 000 руб.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) доказательствами по делу являются только полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешении дела.

В статьях 79, 80, 84 ГПК РФ определен порядок назначения и проведения экспертизы. Из содержания указанных статей следует, что при возникновении в процессе рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, проведение которой может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам на основании определения суда, которым определяется конкретный круг вопросов, требующих заключения эксперта.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов оценочной экспертизы по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Суд, оценив доводы сторон относительно размера выкупной цены жилого помещения, принимает за основу заключение эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда, оснований не доверять заключению эксперта <данные изъяты> не имеется, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, является последовательным, полным, объективным и научно обоснованным и не допускает неоднозначного толкования. В заключении приведена мотивация расчетов, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учётом местоположения, физических характеристик, объемно-планировочных характеристик. Эксперт, составивший данное заключение, обладает необходимым уровнем специальных познаний и квалификацией, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, и выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности. Заключение дано специалистом, незаинтересованным в исходе дела в чью-либо пользу.

Кроме того, оценочная экспертиза назначена по определению суда, вынесенному в судебном заседании с участием сторон, и каждая сторона имела возможность ставить вопросы перед экспертом, ровно, как заявлять им отводы.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета на основании вступившего в силу решения суда о признании гражданина прекратившим право пользования жилым помещением.

С учётом изложенного, суд считает необходимым возложить на отдел по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары обязанность снять ответчика с регистрационного учета по <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Изъять для нужд муниципального образования администрации города Чебоксары жилое помещение по <адрес> общей площадью 26,1 кв.м.

Определить размер подлежащего выплате Паканову А.В. возмещения на изымаемое жилое помещение в размере 4 769 480 (четыре миллиона семьсот шестьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят) руб. с учётом рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по <адрес>, включая долю в праве собственности на земельный участок под многоквартирным домом по <адрес>, с кадастровым №, строений, сооружений, зеленных насаждений, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости.

После предоставления Паканову А.В. возмещения за изымаемое жилое помещение по <адрес>, общей площадью 26,1 кв.м. прекратить право собственности Паканова А.В. на жилое помещение с прекращением права на долю в общем имуществе многоквартирного дома пропорционального его доле в нём, включая долю, пропорционально площади жилого помещения в праве общей долевой собственности на земельный участок по <адрес>

Прекратить права пользования за Пакановым А.В. жилым помещением в квартире <адрес>

Признать за администрацией города Чебоксары право собственности на квартиру <адрес>.

Выселить Паканова А.В. из квартиры <адрес>.

Возложить обязанность на отдел по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары снять Паканова А.В. с регистрационного учёта по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.