Решение по делу № 33-2729/2015 от 07.05.2015

Судья Крапивин А.А.              № 33-2729

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2015 года                                  город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Песковой Ж.А., Тришкиной М.А.,

при секретаре Цаплиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Р.Ю. к администрации закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО) Шиханы Саратовской области об обязании принять на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе Коваленко Р.Ю. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 17.03.2015 года, которым Коваленко Р.Ю. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Коваленко Р.Ю. обратился в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просил обязать администрацию ЗАТО Шиханы Саратовской области принять его учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с октября 2014 года.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик незаконно отказал ему в принятии на указанный выше учёт, необоснованно посчитав, что он не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 17.03.2015 года в удовлетворении исковых требований Коваленко Р.Ю. отказано.

Коваленко Р.Ю. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что суд не принял во внимание его объяснения и показания свидетеля О. о его непроживании в квартире по месту регистрации и утрате права пользования данным жилым помещением. Суд также не учёл то обстоятельство, что в квартиру сожительницы в качестве члена её семьи он не вселялся, проживает там временно. О том, что к заявлению о постановке его на жилищный учёт он должен был приложить сведения о наличии у него в собственности транспортного средства и акт оценки данного транспортного средства, секретарь жилищной комиссии его в известность не ставила. Ссылка суда на положения Закона Саратовской области от 28.04.2015 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» несостоятельна, поскольку он приложил к заявлению те документы, которые были у него затребованы уполномоченным лицом.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация ЗАТО Шиханы Саратовской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени слушания дела, не явились. Администрация ЗАТО Шиханы Саратовской области представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы Саратовской области от 27.04.2006 года № 2-104-5 «Об утверждении нормы площади жилого помещения для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на одного человека составляет 15 кв.м.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 16.10.2014 года Коваленко Р.Ю. обратился в администрацию ЗАТО Шиханы Саратовской области с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в качестве основания - отсутствие жилого помещения и обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

В качестве своего места жительства Коваленко Р.Ю. указал квартиру № 26 … общей площадью 30,4 кв.м.

Собственником указанного жилого помещения с 28.09.2009 года является мать истца О., квартиру она приобрела у Коваленко Р.Ю. по договору купли-продажи от 18.09.2009 года.

К заявлению Коваленко Р.Ю. приложил копии паспорта, свидетельства о расторжении брака, СНИЛС, справок 2 НДФЛ за 2013,2013 годы, а также справку о заработной плате и сведения о доходах.

Постановлением администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области от 31.12.2014 года № 770 Коваленко Р.Ю. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в связи с тем, что им предоставлены документы, которые не подтверждают его право состоять на указанном учете.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области в принятии истца на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и отсутствии оснований для принятия Коваленко Р.Ю. на данный учёт на октябрь 2014 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Как установлено, Коваленко Р.Ю. зарегистрирован по месту жительства в квартире № 26 …, иных лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении, не имеется.

При этом площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одного человека, более учётной нормы, установленной решением Собрания депутатов городского округа ЗАТО Шиханы Саратовской области от 27.04.2006 года № 2-104-5.

Из заявления, поданного 11.09.2014 года Коваленко Р.Ю. главе администрации ЗАТО Шиханы Саратовской области, и приложенных к данному заявлению документов не следует, что истец проживает в другом жилом помещении.

Доводы истца о том, что адрес регистрации в заявлении он указал по настоянию секретаря жилищной комиссии, какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Судом первой инстанции показания свидетеля О. о том, что истец утратил право пользования вышеназванной квартирой, и что его регистрация в квартире носит формальный характер, обоснованно не приняты во внимание.

Коваленко Р.Ю. в установленном законом порядке не признан бывшим членом семьи собственника указанной квартиры. Доказательств, свидетельствующих о прекращении у истца права пользования спорным жилым помещением по основаниям, приведенным в законе, материалы дела не содержат. Собственник жилого помещения О. каких-либо требований к Коваленко Р.Ю. не предъявляла.

Показания О., допрошенной в качестве свидетеля, противоречат сведениям, указанным Коваленко Р.Ю. в поданном им ответчику заявлении, кроме того, нельзя исключать заинтересованность данного свидетеля в силу родственных отношений в исходе дела в пользу истца.

По утверждению Коваленко Р.Ю. он временно проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности З., расположенной по адресу: … квартира № 30, не приобрёл право пользования данным жилым помещением, не является членом семьи З.

Вместе с тем из показаний свидетеля З. следует, что истец проживает в указанной квартире с 2008 года в качестве гражданского супруга З., из объяснений Коваленко Р.Ю. следует, что он и З. имеют совместных детей К.Т.Р., 24.06.2008 года рождения, и К.Б.Р., 27.01.2015 года рождения.

Как установил суд первой инстанции, квартира, принадлежащая З., имеет 45,1 кв.м, на момент обращения Коваленко Р.Ю. с заявлением о постановке на жилищный учёт площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одного человека, составляла более 15 кв.м.

Таким образом, оснований для признания Коваленко Р.Ю. нуждающимся в жилом помещении по статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи истца, превышала учётную норму, а так как у истца отсутствует нуждаемость в жилом помещении, которое предоставляется в порядке статей 49-52 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявленные им требования не могут быть удовлетворены.

Кроме того, порядок ведения органами местного самоуправления учёта граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержден Законом Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Согласно части 1 и 4 статьи 4 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства.

Перечень имущества и правила расчета органами местного самоуправления стоимости имущества, находящегося в собственности (совместной долевой собственности) гражданина, членов семьи гражданина для признания граждан малоимущими с целью предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма определяется Порядком, указанном в приложении № 4 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Согласно пункту 4 части 2 и пункту 4 части 4 названного Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость автомобилей, которая определяется на основании данных о рыночной стоимости данного имущества, определяемых независимыми оценщиками.

Судом установлено, что Коваленко Р.Ю. имеет в собственности автомобиль, вместе с тем при подаче документов ответчику им не были представлены сведения о данном транспортном средстве и сведения о его рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о невозможности установить, является ли Коваленко Р.Ю. малоимущим в соответствии с положениями жилищного законодательства и, как следствие, имеется ли у истца право на получение жилого помещения по договору социального найма от органов местного самоуправления.

Довод истца о том, что секретарь жилищной комиссии не ставила его в известность о необходимости приложения к заявлению о постановке на жилищный учёт сведений о наличии в собственности транспортного средства и акта оценки данного транспортного средства, не может повлиять на правильность постановленного по делу решения.

Действия указанного должностного лица истцом не оспорены, необходимость предоставления названных документов для решения вопроса о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрена законом.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 17.03.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коваленко Р.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: