Решение по делу № 7.1-125/2014 от 03.02.2014

Судья: Поддубный Р.Г. № 7.1-125/2014

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2014 года г. Ростов-на-Дону

судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]4 на постановление судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 14.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального образования «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 14.01.2014 года муниципальное образование «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главой администрации ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ставится вопрос об отмене постановления судьи районного суда, в связи с привлечением юридического лица к административной ответственности по истечении срока давности.

В судебное заседание представитель администрации Пролетарского городского поселения, не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.10.2013 года в 12 часов 00 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району выявлено нарушение, допущенное муниципальным образованием ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области, которое не приняло надлежащих мер по выполнению в срок до 09.10.2013 года предписания начальника ОГИБДД ОМВД по Пролетарскому району от 09.09.2013 года об устранении недостатков по содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, связанных с отсутствием горизонтальной дорожной разметки. В результате чего в отношении муниципального образования «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае обязанность юридического лица по исполнению предписания уполномоченного должностного лица от 09.09.2013 года не исполнена к определенному сроку – 09.10.2013 года, в связи с чем, с указанной даты начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 10.10.2013 года и истек 10.01.2014 года.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм 14.01.2014 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Пролетарского районного суда Ростовской области вынес постановление о привлечении муниципального образования «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Ростовской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного выше постановление судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 14.01.2014 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального образования ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Ростовской области, прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Пролетарского районного суда Ростовской области от 14.01.2014 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального образования «Пролетарское городское поселение» Ростовской области, прекратить.

Судья