Решение по делу № 2-367/2020 от 06.12.2019

№ 2-367/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

с участием истца Позднякова С.А., представителя третьего лица Новгородовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позднякова Сергея Александровича к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков С.А. обратился в суд с иском, указав, что истцу принадлежит на праве частной собственности земельный участок с кадастровым номером №, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1253 кв. м. по адресу: <адрес>

Разрешением № 238 от 06.04.1992 года, выданным отделом архитектуры и градостроительства администрации Оренбургского района, распоряжением № 266-р от 31.03.1992 года «О разрешении на строительство индивидуальных жилых домов в хозяйствах Оренбургского района» истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома. В 2008 году постановлением администрации МО Пригородный сельсоветов от 27.11.2008 года №645 незавершенному строительством жилому дому был присвоен адрес. В 2009 году за истцом был зарегистрирован незавершенный строительством жилой дом, кадастровый номер № возведённый на указанном земельном участке.

В настоящее время дом достроен. Дом жилой, одноэтажный, общей площадью 128,8 кв.м., жилой площадью 67 кв.м.

Жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, строительным нормам и правилам.

По вопросу узаконения жилого дома в 2019 году истец обращался с уведомлением об окончании строительства в Администрацию МО Пригородный сельсовет и получил отказ в связи с тем, что при строительстве не был соблюден минимальный отступ от границы земельного участка до жилого дома –3 метра, установленный правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утверждённым решением совета депутатов от 26.10.2013 года.

Просит суд признать за Поздняковым С.А. право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 30.12.2019 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 04.02.2020 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ПАО «МРСК Волги», ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург», Лапин С.С., Иванова Е.В.

Истец Поздняков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ПАО «МРСК Волги» Новгородова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что лицевой счет по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, п. Пригородный, ул. Полевая, д. 27а зарегистрирован в базе ООО «Газпром Межрегионгаз Оренбург» на имя Позднякова С.А., начисления за газ производятся по показаниям прибора учета газа.

Представитель ответчика администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, представитель третьего лица администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, третьи лица Лапин С.С., Иванова Е.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в том числе в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца Позднякова С.А., представителя третьего лица Новгородовой И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Поздняков С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2009 года.

Разрешением № 238 от 06.04.1992 года, выданным хозрасчетным бюро отдела администрации Оренбургского района, распоряжением № 266-р от 31.03.1992 года «О разрешении на строительство индивидуальных жилых домов в хозяйствах Оренбургского района» истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома.

Согласно постановлению администрации МО Пригородный сельсоветов №645 от 27.11.2008 года незавершенному строительством жилому дому Позднякова С.А. присвоен адрес: <адрес>

Из материалов дела следует, что истцом был зарегистрирован незавершенный строительством жилой дом, назначение: жилое, площадь застройки 165 кв.м., степень готовности 76% по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.06.2009 года.

После завершения строительства истец обращался в администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с уведомлением об окончании строительства и регистрации за ним спорного жилого дома.

11.06.2019 года администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области было возвращено уведомление об окончании строительства в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № истцом ранее не направлялось.

Также при строительстве индивидуального жилого дома не был соблюден минимальный отступ от границы земельного участка до жилого дома –3 метра, установленный правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утверждённым решением Совета депутатов №2019 от 26.10.2013 года.

Исходя из вышеперечисленных норм, при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № 56.ФБУЗ.01.01-09.2019-3283 от 06.09.2019 года, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», согласно которого результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно заключению эксперта ООО «ХП-Проект» от 28.06.2019 года по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что общее техническое состояние строительных конструкций без видимых дефектов и повреждений оценивается как работоспособное, соответствует требованиям норм и стандартов, несущая способность конструкций обеспечивается полностью. Конструкции и материалы, использованные при строительстве, удовлетворяют требованиям, предъявляемым к строительным конструкциям жилых зданий. Нарушений строительных норм и правил не выявлено. Угроза обрушения отсутствует, дальнейшая эксплуатация возможна. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Энергозащитные Системы Безопасности» от 08.07.2019 года, здание, расположенное по адресу: <адрес> обладает необходимой степенью огнестойкости, противопожарные мероприятия выполнены в полной мере по требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данное строение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, истец принимал меры по легализации самовольно возведённой постройки, однако в выдаче разрешения отказано.

Вместе с тем, в силу вышеназванных норм отсутствие разрешения на строительство само по себе не служит безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольное строение.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что строительство объекта недвижимости осуществлено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в соответствии с разрешенным использованием, размещение жилого дома соответствует градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, суд считает требования Позднякова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Позднякова Сергея Александровича к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Поздняковым Сергеем Александровичем право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2020 года.