Решение от 15.04.2021 по делу № 2-1190/2021 от 25.02.2021

Дело № 2-1190/2021

УИД: 33RS0002-01-2021-000984-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 апреля 2021 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Абрамкове А.О.,

с участием

истца Вороновой И.Н.,

представителя администрации <...> Головач Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску Вороновой И. Н. к администрации <...> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###» в части исключения истца составом семьи 6 человек из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии за счет областного бюджета, обязании признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Воронова И.Н. обратилась в суд к Управлению по учету и распределению жилой площади администрации <...> с настоящим иском, в котором просит с учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать предоставить субсидию для приобретения дополнительного жилья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управления по учету и распределению жилой площади администрации <...> на надлежащего – администрацию <...>.

Требования мотивированы следующим.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### семья истца принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В начале 2020 года Вороновой И.Н. сообщено о приближении очереди на получение субсидии, необходимости представить дополнительные документы.

Однако в декабре 2020 года ей стало известно об исключении семьи истца из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии за счет областного бюджета постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Полагает решение незаконным, указывает, что площадь жилого помещения находящегося в собственности 63,6 кв.м. - распределена на 6 человек, что ниже учетной нормы в 12 кв.м.

Семья истца, во всяком случае, подпадает под критерии нуждаемости, поскольку обеспечена менее учетной нормы 12 кв.м.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на нормы ст. 14, 51 ЖК РФ просит иск удовлетворить.

К участию в деле третьими лицами привлечены Воронов Д.А., Воронов Р.Д., Воронова Е.Д., Лазарева Т.А., Мартынов А.И.

Истец в суде требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в суде иск не признавал, указав, что истец с семьей составом 7 человек постановлением администрации <...> в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ признан нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи изменен на 6 человек (в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ члена семьи). Однако установлено, что Воронов Д.А. (супруг истицы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в другом регионе РФ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении истца зарегистрированными значились 5 человек, и обеспеченность семьи была выше учетной нормы (62,2 / 5 = 12,44 кв.м.). Семья истицы неправомерно в названный период находилась в списке, в связи с чем обоснованно исключена из него. Просит в иске отказать.

Третьи лица в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства судом извещались, представили ходатайства о рассмотрении спора в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Законом Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ОЗ установлен порядок предоставления за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов.

Жилищная субсидия - единовременная социальная выплата на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения, оплату договора долевого участия в строительстве жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - жилищная субсидия), предоставляемая гражданам по их желанию (ст. 2 Закона).

    В силу ст. 3 Закона жилищная субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья в пределах социальной нормы. Возможно увеличение размера субсидии за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления жилищной субсидии устанавливается постановлением администрации Владимирской области.

Согласно п. 5.1. Порядка предоставления за счет средств областного бюджета жилищных субсидий государственным гражданским служащим Владимирской области, работникам государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, муниципальным служащим и работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемых из местных бюджетов утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 524 под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные местными администрациями по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Под членами семьи гражданина, желающего получить субсидию, понимаются лица, указанные в статьях 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 Порядка получателем субсидии является гражданин: имеющий стаж государственной гражданской, муниципальной службы, стаж работы в учреждениях, финансируемых из областного или местных бюджетов, не менее 3 лет, предшествующих дате обращения за субсидией; признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий; имеющий доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой выплаты.

На основании п. 16 Порядка основаниями для отказа во включении в список граждан, изъявивших желание получить субсидию являются, в том числе, несоответствие гражданина условиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка.

Судом установлено, что Воронова И.Н., реализуя право на получение жилищной субсидии, обратилась в администрацию <...> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### (п.7.1) Воронова И.Н. составом семьи 7 человек (Воронова И.Н. – глава семьи, Воронов Д.А. – супруг, Воронова Е.Д. – дочь, Воронов Р.Д. – сын, Лазарева Т.А. – мать, Лазарев Н.И. – отец, Мартынов А.И. - дедушка) в рамках Закона Владимирской области ###-ОЗ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ). Направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

    Семья названным составом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире площадью 62,2 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно справке ООО ЖРЭП ### <...> от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по указанному адресу зарегистрированы Воронова И.Н., Воронов Д.А., Воронова Е.Д., Воронов Р.Д., Лазарева Т.А., Мартынов А.И.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### состав семьи изменен на 6 человек (в связи со смертью Лазарева Н.И.).

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановление администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###» (п.14) истец составом семьи 6 человек исключен из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях в целях получения субсидии за счет областного бюджета согласно Закону Владимирской области ###-ОЗ в связи с превышением размера учетной нормы 12 кв.м.

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ, где установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уровень обеспеченности общей площадью занимаемых жилых помещений у семьи превышал установленную учетную норму для признания семьи нуждающейся в жилом помещении.

С данным выводом жилищной комиссии суд соглашается в силу нижеследующего.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 164 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Положение ст. 51 ЖК Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разъясняя вопросы применения ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства, при этом, в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ).

С учетом требований ст. 31 ЖК РФ суд приводит следующий расчет обеспеченности общей площадью семьи Вороновой И.Н. в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронов Д.А. – супруг истицы зарегистрирован по адресу: <...>.

По названному адресу в <...> значилось 6 зарегистрированных.

Отец истицы Лазарев Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство 11-НА ###).

Следовательно, уровень обеспеченности жилыми помещениями семьи Вороновой И.Н. в квартире по <...> составил 12,44 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (62,2 кв.м. / на 5 зарегистрированных), что выше учетной нормы.

Таким образом, семья Вороновой И.Н. подлежала исключению из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии за счет областного бюджета в названный период.

Доводы истца о вынужденном снятии Воронова Д.А. с регистрационного учета в <...> и необходимости его регистрации в <...> не подтверждены доказательствами.

С учетом изложенного, оснований для признания в части постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ и возложения обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, в связи с чем, иск подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ### «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░.░░.░░░░ ###, ░░ ░░.░░.░░░░ ###» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░