Решение по делу № 2-260/2014 от 24.09.2014

2-260/2014

решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2014 года

Межгорьевский городской суд РБ в составе:

председательствующего судьи Палаевой А. Ф.

при секретаре Мочаловой Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гильманова Ф. М., Буляковой В. Х., Зуковой А. Ф., Гильмановой Л. Ф. к администрации ГО ЗАТО Межгорье о признании договора найма служебного жилого помещения №.. от 12.08.2008 г. недействительным, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Решением Жилищной комиссии Дирекции № 10 НПО “Архей” от 10.10.2003 г. Гильманову Ф. М. и членам его семьи - Буляковой В. Х., Зуковой А. Ф. и Гильмановой Л. Ф. выделена служебная трёхкомнатная квартира по адресу: г. Межгорье, ул. ... 12.08.2008 г. с ним заключён договор найма служебного жилого помещения №.. на это жилое помещение.

Гильманов Ф. М., Булякова В. Х., Зукова А. Ф. и Гильманова Л. Ф. обратились в суд с иском, просят суд признать заключённый с ними договор найма служебного жилого помещения от 12.08.2008 г. №.. недействительным по тем основаниям, что до вселения в спорное жилое помещение семья военнослужащего Гильманова Ф. М. занимала жильё по адресу: г. Межгорье, ул. ... на основании договора социального найма, поэтому при переселении из жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для постоянного проживания, в спорное жилое помещение с ними должен был быть заключён договор социального найма жилого помещения, вселить семью могли только в муниципальное жилое помещение, отнесённое к социальному жилому фонду. Также истцы просят обязать администрацию ЗАТО Межгорье заключить с ними договор социального найма на спорное жилое помещение.

В судебном заседании Гильманов Ф. М. пояснил, что с ... г. по ... г. проходил военную службу в рядах Вооружённых сил РФ в войсковой части 71111, расположенной на территории ЗАТО Межгорье, а после увольнения с военной службы остался работать в этой же войсковой части на гражданской должности. Ему и членам его семьи была предоставлена квартира ... на основании бессрочного договора найма жилого помещения, предусмотренного Жилищным кодексом РСФСР. Актом обследования технического состояния жилого дома, в котором они проживали, от 31.12.1999 г. № 177 дом признан непригодным для постоянного проживания в связи с возникновением угрозы аварии (обрушения) здания и подлежащим ликвидации, и постановлением главы администрации г. Межгорье от 21.07.2003 г. № 528 определено обеспечить граждан жильём, соответствующим санитарным нормам. Решением Жилищной комиссии Дирекции № 10 НПО “Архей” от 10.10.2003 г. ему на состав семьи из четырёх человек предоставлена трёхкомнатная квартира по адресу: г. Межгорье, ул. ..., переведённая в разряд служебных решением Президиума Совета депутатов ЗАТО Межгорье № 15-4 в день предоставления ему этой квартиры. С 16.12.2003 г. он и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства. Согласия на вселение в служебное жилое помещение ни он, ни члены его семьи не давали, также с ними не был заключён договор найма служебного жилого помещения, о том, что им предоставлена служебное жилое помещение узнали только 12.08.2008 г. - во время заключения договора найма служебного жилого помещения.

По мнению истца Гильманова Ф. М., при предоставлении его семье служебного жилого помещения был нарушен ряд норм жилищного законодательства, действовавшего до введения в действия ЖК РФ 2005 г., в частности, в соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением жилого помещения, если дом (жилое помещение) грозит обвалом. В этом случае, в соответствии со ст. 93 ЖК РСФСР, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счёт жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации. Решением XV сессии городского Совета г. Межгорье от 18.10.1999 г. № 129 “О закреплении жилого фонда за предприятиями и организациями ЗАТО Межгорье” было отменено, т.е. на момент предоставления ему спорной квартиры Дирекция № 10 НПО “Архей” своего жилищного фонда не имела и для предоставления служебного жилого помещения не было оснований. Также было отменено решение Президиума Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 10.10.203 г. № 15-4 “О переводе в разряд служебных жилых помещений ЗАТО Межгорье и закреплении их за дирекцией № 10 НПО “Архей” в отношении перевода в разряд служебного жилья трёхкомнатной квартиры ..., т.е. предоставленной его семье. Таким образом, заключённым с ним договор найма служебного жилого помещения от 12.08.2008 г. №.. должен быть признан недействительным, предоставлением им служебного жилого помещения взамен социального жилья они были фактически лишены права свободного, беспрепятственного и не ограниченного никаких сроком пользования жилым помещением, так как служебное жилое помещение может быть у них изъято в любое время по желанию наймодателя. С ними должен быть заключён договор социального найма.

Истец Булякова В. Х., являющаяся также представителем по доверенности истцов Зуковой А. Ф. и Гильмановой Л. Ф., извещённых, но не присутствовавших в судебном заседании, поддержала исковые требования, заявила, что при предоставлении спорной квартиры их не ставили в известность о том, что она является служебной, согласия на вселение в служебное жильё они не давали, считали, что проживают в социальном жилом помещении, предоставленном им в бессрочное пользование. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчик Кокушкина Н. В. исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение на момент принятия постановления о предоставлении его истцам было включено в специализированный жилищный фонд ЗАТО Межгорье с отнесением его к служебному на основании решения Президиума Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 10.10.2003 г. № 15-4. На основании решения жилищной комиссии Дирекции № 10 НПО “Архей” № 10 от 10.10.2003 г. № 9 Постановлением администрации ЗАТО Межгорье от 24.10.2003 г. № 729 принято решение о выделении служебной квартиры ... в г. Межгорье Гильманову Ф. М. на состав семьи 4 человека, 24.12.2003 г. ему был выдан ордер на указанную квартиру. В 2008 г. с Гильмановым Ф. М. заключён договор найма служебного жилого помещения с целью закрепления ранее возникших отношений относительного этого жилья. Этот договор не содержит правовых признаков недействительной сделки, на момент его заключения жильё имело статус служебного, договор подписан нанимателями добровольно и без принуждения, претензий относительно его содержания истцами заявлено не было. В заключении договора социального найма на спорную квартиру Гильманову Ф. М. было отказано в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных действующим на тот момент жилищным законодательством: его семья не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состояла на учёте нуждающихся в получении социального жилья, решение о предоставлении семье истца жилого помещения на условиях социального найма не принималось. Просила суд отказать истцам в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, показания свидетеля Г. Р., пояснившей, что Булякова В. Х. - жена Гильманова Ф. М. с 1981 года работала преподавателем в школе № 23, в которой она была директором. Жилья они не имели, только в 1986 году им дали квартиру по ул. ..., из которой в связи с аварийным состоянием дома их переселили в другое жильё, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Жилищные отношения в Российской Федерации до 2005 года регулировались Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищного законодательства Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и иными актами жилищного законодательства РСФСР.

На основании ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). А в соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В судебном заседании установлено, что семье Гильманова Ф. М. в 1986 году на основании ордера предоставлено жилое помещение государственного жилищного фонда, расположенное по адресу: г. Межгорье, ул. ... Ответчиком не представлено доказательств, что данное жилое помещение было отнесено к иному - не государственному жилищному фонду и было предоставлено семье истца не в бессрочное пользование. Из чего следует вывод, что квартира ... в г. Межгорье предоставлена фактически на условиях договора социального найма, понятие которого впервые определено Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ, вступившем в силу с 01.03.2005 г.

Согласно ст. 91 ЖК РСФСР граждане в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу либо дом (жилое помещение) грозит обвалом, выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с указанной нормой постановлением главы администрации ЗАТО Межгорье от 21.07.2003 г. № 528 жилой дом, в котором проживала семья истца, признан непригодным для постоянного проживания; отделу по учёту и распределению жилья администрации города предписано обеспечить граждан жильём, соответствующим санитарным нормам.

На основании ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

При таком положении Гильманову Ф. М. и членам его семьи местные органы власти обязаны были предоставить равнозначное жилое помещение как по площади, благоустройству, так и по статусу, т.е. на условиях бессрочного договора найма, предоставление истцам спорного жилого помещения на условиях найма служебного жилья является незаконным. Тем более, что решением Президиума Совета городского округа ЗАТО Межгорье РБ от 18.05.2012 г. № 58-3 отменено ранее принятое решение Президиума Совета депутатов ЗАТО Межгорье от 10.10.2003 г. № 15-4, которым квартира ... переведена в разряд служебных и закреплена за Дирекцией № 10 НПО “Архей” и предоставлена семье Гильманова Ф. М., выселяемой из аварийного дома. Отменено это Решение по тем основаниям, что Президиум депутатов Совета ЗАТО Межгорье на момент принятия решения (10.10.2013 г.) не имел полномочий по принятию данного решения о переводе в разряд служебного жилья указанной квартиры, является незаконно принятым на основании ст. 101 ЖК РСФСР от 24.06.1983 г.

Суд соглашается с доводами истцов о том, что договор найма служебного жилого помещения № ..., заключённый с ним 12.08.2008 г. должен быть признан недействительным в связи с нарушением требований жилищного законодательства РСФСР и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при переводе такого жилого помещения из государственного жилищного фонда в специализированный фонд, и ответчик обязан заключить с ними на спорное жилое помещение договор социального найма.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для предоставления Гильманову Ф. Р. и членам его семьи спорного жилого помещения по договору социального найма, т.к. истцы на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли, не признаны нуждающимся в предоставлении семье социального жилья. В данном случае речь идёт не о вновь возникших или возникающих жилищных правоотношениях по приобретению жилого помещения, а о приведении в соответствие с действующим как на момент возникновения, так и на сегодняшний день жилищным законодательством ранее возникших жилищных правоотношений по приобретению, использованию и распоряжению жилым помещением. Отказ в удовлетворении исковых требований повлечёт нарушение конституционных прав истцов на жилище и иных жилищных прав, предоставленных законодательством Российской Федерации, связанных с владением, использованием и распоряжением жилым помещением, предоставленным на условиях социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гильманова Ф. М., Буляковой В. Х., Зуковой А. Ф., Гильмановой Л. Ф. к администрации ГО ЗАТО Межгорье о признании договора найма служебного жилого помещения №.. от 12.08.2008 г. недействительным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения от 12.08.2008 г. №.. недействительным.

Обязать администрацию ГО ЗАТО Межгорье заключить с Гильмановым Ф. М. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Межгорье РБ, ул. ... с указанием членом семьи: жена Булякова В. Х., дочь Гильманова Л. Ф., дочь Гильманова (Зукова) А. Ф..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Межгорьевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий -

федеральный судья       А. Ф. Палаева

17.11.2014 г.