Решение по делу № 2а-1192/2018 от 06.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03.05.2018г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Глуховой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению Малахатко Т. А. к     Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Малахатко Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом о признании незаконным решения, указав, что 14.08.2013г. она зарегистрировала    право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью 443,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> № секция Ж. 13.11.2017г. она обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного    участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность по договору купли- продажи для размещения индивидуального жилого дома на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, поскольку она как собственник здания расположенного на земельном участке обладает исключительным правом на его приобретение. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 309 кв.м., из которых площадь    земельного участка под объектом незавершенного строительством 136 кв.м., площадь охранной зоны инженерных коммуникаций 88 кв.м. Также она приобщила к заявлению все необходимые документы.Письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от 17.11.2017г. на ее запрос     было сообщено, что испрашиваемый ею земельный участок не принадлежит     к территории общего пользования,     находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, его разрешенный вид использования в соответствии с установленным целевым назначением и любой вид разрешенного использования выбирается самостоятельно.    Распоряжением Департамента управления    имуществом г.о. Самара № от 8.12.2017г. ей было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка на основании п.п.2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, при этом данный отказ конкретизирован не был. Считает данное распоряжение незаконным, нарушающим ее права.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара №    от 8.12.2017г.      об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, 9 Просека, 2 линия, жилой комплекс № секция Ж, площадью 308 кв.м. для размещения индивидуального жилого дома, относящегося по категориям к землям населенных пунктов на территории кадастрового квартала № незаконным; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить рассмотрение ее заявления от 13.11.2017г. о предварительном    согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов в собственность по договору    купли- продажи для размещения индивидуального жилого дома площадью 308 кв.м. по адресу: <адрес>, 9 Просека, 2 линия, жилой комплекс № секция Ж, относящегося по категориям к землям населенных пунктов на территории кадастрового квартала №.

    В судебном заседании представитель административного истца Спекторова И.А., действующая на основании доверенности,    поддержала    требования по приведенным выше основаниям.

    Представитель административного ответчика    Ткаченко И.В., действующая на основании доверенности, требования не признала, при этом пояснила, что предоставление испрашиваемого истцом земельного участка на заявленном виде прав не допускается.    В связи с этим, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы    дела, суд находит требования истца    обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется    продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган    принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка    в случае, если     земельный участок, который предстоит образовать не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1- 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов в случае если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что 14.08.2013г. Малахатко Т.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - 4 - х этажный жилой дом,    общей площадью 438, 09 кв.м., расположенный по адресу:    <адрес>, 9 Просека, 2 линия, жилой комплекс № секция Ж.

13.11.2017г. Малахатко Т.А. обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность по договору купли- продажи земельного    участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, 9 Просека, 2 линия, жилой комплекс № секция Ж.

К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, свидетельство о    государственной регистрации права на объект незавершенный строительством и иные    установленные     законом документы.

Распоряжением Департамента управления    имуществом г.о. Самара № от 08.12.2017г. истице было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка     из земель, государственная    собственность на который не разграничена, площадью 308 кв. м.    для    размещения индивидуального жилого дома на основании п.п.2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что одним из основных разрешённых видов использования испрашиваемого Малахатко Т.А. для размещения индивидуального жилого дома земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.11.2017г. из которого следует, что территориальная    зона на которой    расположен испрашиваемый Малахатко Т.А. земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж- 1) по карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы    от 26.04.2001г. №, разрешенные виды использования данного земельного участка выбираются    самостоятельно собственниками, пользователями или арендаторами недвижимости из любого вида разрешенного использования данной территории для указанной зоны, основным видом разрешенного использования данного земельного участка является в том числе индивидуальное жилищное строительство.

Поскольку Малахатко Т.А. является собственником объекта незавершенного строительством- жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, следовательно, обладает правом самостоятельного выбора вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и учитывая, что одним из основных видов его использования является индивидуальное жилищное строительство, суд считает, что предоставление данного земельного участка для размещения жилого дома является допустимым. В связи с этим,    оспариваемое распоряжение является незаконным.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что права и законные интересы истицы в данном случае являются нарушенными, суд считает, что требования истицы о признании незаконным оспариваемого распоряжения и возобновлении    рассмотрения    ее заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы    представителя    административного ответчика о том, что    предоставление испрашиваемого истцом земельного участка на заявленном виде прав не допускается, не состоятельны, поскольку данные обстоятельства опровергаются ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.11.2017г. из которого следует, что территориальная    зона на которой    расположен испрашиваемый Малахатко Т.А. земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами ( Ж- 1) по карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы    от 26.04.2001г. №, разрешенные виды использования данного земельного участка выбираются    самостоятельно собственниками, пользователями или арендаторами недвижимости из любого вида разрешенного использования данной территории для указанной зоны, основным видом разрешенного использования данного земельного участка является в том числе индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, суд считает, чтопредоставление испрашиваемого истицей земельного участка для размещения жилого дома является допустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ №    ░░ 8.12.2017░.      ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 9 ░░░░░░░, 2 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░, ░░░░░░░░ 308 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 13.11.2017░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░    ░░░░░- ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 308 ░░.░. ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 9 ░░░░░░░, 2 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.05.2018░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░