Решение по делу № 2-495/2020 от 09.07.2020

34RS0042-01-2020-000910-80

№2-495/2020

город Фролово                                                                    10 августа 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Жилкиной О.Ф.,

с участием истца Киршевой В.П.,

представителя истца Филимоновой Д.В.,

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» Храмовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 10 августа 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Киршевой Валентины Прокопьевны к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Киршева В.П. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» /далее ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району»/ о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указала, что в годы Великой Отечественной войны она в несовершеннолетнем возрасте работала в колхозе «Заря» Моргаушского района Чувашской АССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период был включен в её трудовой стаж при установлении страховой пенсии. В мае 2020 года она обратилась в ГКУ «ЦСЗН по <адрес> и <адрес>» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки на основании п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ №5 от 12.01.1995 «О ветеранах». Однако в выдаче указанного удостоверения ей было отказано ввиду недоказанности факта её работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в указанный период. В связи с тем, что пенсионным органом уже установлен факт её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что у неё возникло право на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Просит признать за ней право на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, обязать ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» выдать ей указанное удостоверение.

    В судебном заседании истец Киршева В.П. и ее представитель Филимонова Д.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» Храмова О.Н. исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Киршева В.П. обратилась с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки с просьбой выдать удостоверение ветерана ВОВ. В качестве доказательства периода её работы в годы ВОВ была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в похозяйственных книгах архивного фонда № Юнгинского сельсовета за 1944-1950 годы в хозяйстве Самушкова Николая Прокопьевича значится сестра Самушкова Валентина Прокопьевна 1929 года рождения, общественная группа – колхозник, в графе место работы отмечено в колхозе «Заря» ныне колхоз «Новая Юнга» Моргаушского района ЧССР. Однако данный документ не содержит записей, подтверждающей факт работы Киршевой В.П. в период с 1944-1945 годы. В связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абзаца 2 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» было вынесено решение № об отказе Киршевой В.П. в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Полагает, что включение в общий трудовой стаж истца заявленного ей периода работы, не является обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего дела. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Киршевой В.П.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, при рождении ей присвоена фамилия Самушкова В.П.

    Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ год Самушкова В.П. вступила в брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия Киршева В.П. /л.д.№/.

    В соответствии с распечаткой из автоматизированной системы «Социальный регистр населения Волгоградской области», ДД.ММ.ГГГГ Киршева В.П. обратилась в ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки с просьбой выдать удостоверение /л.д.№.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» принято решение № от отказе Киршевой В.П. в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки ввиду несоответствия статуса заявителя требованиям абзаца 2 пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» /л.д.№

     В качестве доказательства, подтверждающего период своей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киршевой В.П. была предоставлена архивная справка Юнгинского сельского совета Моргаушского района Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанной справки следует, что в похозяйственных книгах архивного фонда № Юнгинского сельсовета за 1944-1950 годы в хозяйстве Самушкова Николая Прокопьевича значится сестра Самушкова Валентина Прокопьевна 1929 года рождения, общественная группа-колхозник, в графе место работы отмечено в колхозе «Заря», ныне колхоз «Новая Юнга» Моргаушского района ЧССР.

    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

    Согласно ст.20 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Пунктом 2.10 инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. №69, предусмотрено, что удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. №621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. №1122.

    Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах".

    Таким образом, органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений "Ветеран Великой Отечественной войны", не предоставлено право выдачи удостоверений на основании документов, не предусмотренных инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. №69.

    Между тем, представленная архивная справка выданная на основании похозяйственной книги за период с 1944-1950 годы, не дает возможности с достоверностью установить конкретный период работы Киршевой В.П., а именно заявленный ею период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные содержащиеся в похозяйственных книгах не отражали периодов работы лиц в них учтенных.

Похозяйственные книги являются учетными документами лица проживающего в сельской местности, отражающими состав его семьи, наличие у него хозяйства и др.

    Кроме того, в силу ст.135 КЗоТ РСФСР от 1922 г. (действовавшего в оспариваемый период времени) был запрещен прием на работу по найму в качестве рабочего либо служащего лиц моложе 16 лет.

    Согласно п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 г. СНК и ЦИК ВКП (б) в члены колхоза могли быть приняты граждане только по достижении 16-летнего возраста.

    Однако 16 летнего возраста Киршева В.П. достигла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на законных основаниях Киршева В.П. могла осуществлять трудовую деятельность только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет менее 6 месяцев и не дает оснований для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

    Документы подтверждающие о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Киршевой В.П. не представлены.

Что касается доводов истца о доказанности факта её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с включением данного периода в стаж работы для назначения пенсии, не может являться безусловным основанием для присвоения статуса "Ветеран Великой Отечественной войны".

    При таких обстоятельствах, ГКУ «ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району» обоснованно было отказано Киршевой В.П. в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Киршевой Валентины Прокопьевны к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району Волгоградской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья             подпись                    Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 14 августа 2020 года.