Решение от 25.11.2015 по делу № 2-1817/2015 от 14.10.2015

Решение

Именем Российской Федерации

25 ноября 2015 года                                                                                              с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Савицкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елова Е.М. к Администрации Николаевского сельского поселения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий,

Установил:

Елоев А.М. обратился в суд с иском к Администрации Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.

В обоснование иска истец Елоев А.М. указал, что он является участником боевых действий в период с 24 ноября 1987 года по 13 февраля 1989 года. 14 сентября 2012 года истец обратился в администрацию Николаевского сельского поселения Неклиновского района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет для получения жилищного сертификата как ветерана боевых действий. Распоряжением ... от 19 сентября     2012 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как многодетная семья, а не как ветеран. Истец считает данное распоряжение незаконным, вынесенным с нарушением правовых норм. Просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, включить в соответствующую очередь.

    В судебном заседании Елоев А.М. поддержал заявленные исковые требования и показал, что в 2000 году он стал проживать на территории Николаевского сельского поселения. В устной форме истец обратился в администрацию поселения с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, где ему пояснили, что это невозможно. В 2012 году истец написал заявление, предоставил необходимые документы, после чего его семья была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная. Для того, чтобы поставить его на учет как ветерана боевых действий, предложили обратиться в суд. Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, включить в соответствующую очередь на получение жилья.

    Представитель ответчика Пономаренко Е.А. в суде не возражал против удовлетворения исковых требований и показал, что истец включен в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на их семью заведено учетное дело как на многодетную. В настоящее время отсутствует правовая норма о постановке граждан на учет как ветеранов боевых действий, отдельно списки на ветеранов боевых действий не формируются. Такой порядок действовал до 2005 года, в то время как истец обратился с заявлением в 2012 году.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период времени с 19 мая 1988 года по 13 февраля        1989 года Елоев А.М. принимал участием в боевых действия в ..., признан ветераном боевых действий, о чем выдано удостоверение.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 359-О-О, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 и пунктом 1 статьи 23.3 Федерального закона "О ветеранах", реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства. Таким требованием в данном случае является признание лица нуждающимся в жилом помещении. Действующим законодательством льготного порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий не предусмотрено. Данная категория граждан имеет право на предоставление жилья на общих основаниях в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством, отнесены к вопросам местного значения Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.

Согласно статьям 1 и 2 Областного Закона Ростовской области «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» от 07 октября 2005 года № 363-ЗС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, (далее – учет) принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, (далее – орган местного самоуправления) нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Из представленного суду учетного дела на имя Елоева А.М. усматривается, что 14 сентября 2012 года истец обратил в Администрацию Николаевского сельского поселения с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19 сентября 2012 года на основании Распоряжения № ... Администрации Николаевского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Елоев А.М. составом семьи 4 человека в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ, Областного закона ...-ЗС от 05 октября 2005 года и протокола от 18 сентября 2012 года заседания жилищной комиссии признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

12 сентября 2014 года Распоряжением ... Администрации Николаевского сельского поселения внесены изменения в Распоряжение ... от 19 сентября 2012 года Администрации Николаевского сельского поселения, указано на состав семьи Елоева А.М. – пять человек.

Из писем Администрации Николаевского сельского поселения от 27 мая 2013 года и от 31 октября 2014 года усматривается, что Елоеву А.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием правовых оснований. Истец и его семья поставлена на учет на общих основаниях. В результате ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Елоев А.М. и члены его семьи внесены в список под ....

Проанализировав указанные и другие положения закона в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» гражданин, имеющий статус ветерана боевых действий, должен быть принят на соответствующий учет до 01.01.2005 года. Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, обратившихся с заявлением после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке

Принимая во внимание, что истец Елоев А.М. поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, после 01 января 2005 года, до указанного времени в установленном законом порядке с соответствующим заявлением не обращался, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░.