Решение по делу № 2-224/2018 от 06.02.2018

№

    город Фролово                                                                      18 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием истца Панова И.А.,

представителя истца Еманова А.А.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе

Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страховой Н.Ю., Лукьяновой Н.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 18 апреля 2018 года гражданское дело по иску Панова Игоря Анатольевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

                                                            установил:

Панов И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области /далее ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе/ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, занятому на работе с тяжелыми условиями труда, то есть по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Панову И.А. ответчиком включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 05 месяцев 16 дней - прораб во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 01 месяц 07 дней - прораб во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 02 месяца 03 дня - мастер строительных и монтажных работ во Фроловском сельском строительном комбинате. Итого в льготный    стаж включено 04 года 08 месяцев 26 дней Пенсионным органом не засчитаны в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера во Фроловской передвижной механизированной колонне (ПМК) – 09 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника во Фроловской передвижной механизированной колонне – 02 месяца 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на военных сборах 30 дней) в качестве мастера глиняного карьера и мастера участка во Фроловской передвижной механизированной колонне – 01 год 06 месяцев 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера во Фроловской передвижной механизированной колонне – 02 года 01 месяц 01 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Арчединской дистанции гражданских сооружений – 04 года 03 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на учебных сборах – 09 дней, ввиду того, что наименование организации, в частности, Передвижная механизированная колонна не раскрывает вида выполняемых работ, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость именно на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Данный отказ в части не включения периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера во Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» – 09 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне – 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» -01 год 01 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» - 01 год 10 месяцев 06 дней, считает незаконным по тем основаниям, что организация, в которой протекала его трудовая деятельность в спорный период, занималась строительством объектов капитального строительства по Фроловскому району Волгоградской области (монолитное домостроение жилых домов для работников колхозов, строительство гаражей, производственных зданий, коровников, зданий пожарной службы). На предприятии, в связи со спецификой организации труда, была бригадная форма организации труда. Руководство рабочими осуществляли прорабы, бригадиры и мастера участков. В должности мастера он осуществлял контроль за подчиненными работниками различных строительных профессий на строительных участках, где в его подчинении, в зависимости от этапа строительства, находились бригады каменщиков, бетонщиков, штукатуров-маляров, слесарей-монтажников, кровельщиков и других строительных профессий. Работа носила разъездной характер, поскольку одновременно осуществлялся контроль над подчиненными работниками на различных строительных объектах. За период его трудовой деятельности наименование организации неоднократно менялось, однако вид деятельности оставался неизменным – строительство новых зданий и сооружений. Выполняемая им работа в качестве «мастера» относится к периодам работы, дающим право на досрочное назначении страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Считает, что представленные им ответчику документы в полном объёме подтверждают его занятость на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, и стаж его работы с тяжелыми условиями труда более 07 лет 06 месяцев, что даёт право на назначение ему льготной страховой пенсии с уменьшением возраста. В связи с чем, просит решение ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера во Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» – 09 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне - 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» - 01 год 01 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» - 01 год 10 месяцев 06 дней, признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец Панов И.А. изменил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ /том №/, указав, что при принятии оспариваемого им решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком также должен быть включен в льготный стаж период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -01 год 04 месяца 06 дней по тем основаниям, что в период прохождения им военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590, в соответствии с которым, данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица на это права. После окончания военной службы он работал на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует включить период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней. Просил решение ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера во Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» – 09 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне – 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» - 01 год 01 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» - 01 год 10 месяцев 06 дней, признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды, а также период его нахождения в составе Вооруженных Сил ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела истец Панов И.А. и его представитель Еманов А.А., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности и наделённый всеми правами, предоставленными законом истцу, поддержали измененные исковые требования, просили их удовлетворить по тем основаниям, что стороной истца представлены все необходимые доказательства, подтверждающие работу Панова И.А. в спорные периоды с тяжелыми условиями труда.

Представители Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страхова Н.Ю. и Лукьянова Н.В., с заявленными исковыми требованиями и измененными в порядке ст.39 ГПК РФ, не согласились, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, проработавшее на тяжелых условиях труда. Решением ГУ-УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Панову И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Панова И.А. на дату обращения за назначением пенсии составил 04 года 08 месяцев 26 дней. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером глиняного карьера и мастером участка во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне; а также не включен период службы в составе Вооруженных Сил ССР – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), предусмотренных Списками. Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, специальностей и учреждений (организаций), предусмотренной Списками, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером глиняного карьера и мастером участка во Фроловской передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне не включены в специальный стаж истца, поскольку наименование организации не раскрывает вида выполняемых работ, а представленными истцом документами не подтверждается его занятость именно на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Из названия работодателя истца по периоду до 1992 года следует, что данная организация по отраслевой принадлежности входила в объединение, обслуживающее сельское хозяйство. Кроме того, мастер, занятый на ремонте, реконструкции, техническом перевооружении или реставрации зданий и сооружений, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовался. Также в представленных истцом документах имеется профессия, не являющаяся фактором для досрочного назначения страховой пенсии, в частности должность мастера глиняного карьера, поскольку данная профессия не связана с выполнением строительных работ, поскольку разработка и обслуживание карьеров - это самостоятельный вид деятельности, который не является составляющей технологического процесса строительства. Помимо этого, истцом не представлено документов, подтверждающих его полную занятость в течение рабочего дня в тяжелых условиях. Кроме того, указывают, что период службы в Вооруженных Силах СССР мог быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда лишь в том случае, если периоду службы предшествовала или за ним следовала работа, которая признавалась работой с тяжелыми условиями труда Списком №2 от 22 августа 1956 года. Из записи в трудовой книжке и военного билета истца следует, что он проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До прохождения службы с 1978 года по 1983 год истец обучался в Волгоградском инженерно–строительном институте, то есть, в предшествующий службе период истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда. После же прохождения службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне, указанный период работы не является работой с тяжелыми условиями труда, в связи с чем период службы истца не подлежит включению в специальный стаж. Считают, что Пановым И.А. не представлены документы, подтверждающие данные о профессии, характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности). Поскольку оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется, полагают решение ГУ-УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ законным и принятым в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства. Просили суд в удовлетворении исковых требований Панова И.А. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом измененные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

           Согласно подпункта 2 п.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списка №2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, п.«б» «Инженерно-технические работники» раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются – мастера (десятники) и прорабы.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 16 Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие указанных Списков).

         В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» /том №/.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Панову И.А. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10 лет.

В специальный стаж Панову И.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включено 04 года 08 месяцев 26 дней.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды, в том числе периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 10 дней, мастер во Фроловской передвижной механизированной колонне;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - 02 месяца 27 дней, монтажник во Фроловской передвижной механизированной колонне;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 06 месяцев 27 дней, мастер глиняного карьера и мастер участка во Фроловской передвижной механизированной колонне;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 01 месяц 01 день, мастер во Фроловской передвижной механизированной колонне;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 03 месяца 18 дней, каменщик в Арчединской дистанции гражданских сооружений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней, нахождение на учебных сборах, а всего не включено в специальный стаж 09 лет 00 месяцев 02 дня /том №/.

Исключение из специального стажа периодов работы в должности монтажника во Фроловской передвижной механизированной колонне, каменщика Арчединской дистанции гражданских сооружений, а также нахождения на учебных сборах истцом не оспаривается.

При оценке обоснованности оспариваемого истцом решения, суд приходит к следующему.

Пановым И.А. оспаривается не включение в специальный стаж периодов его работы мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне «Облколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастером глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; мастером участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мастером в МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ, мотивирован ответчиком тем, что Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрена профессия «мастера»; наименование организации - передвижная механизированная колонна (ПМК) не раскрывает вида выполняемых работ, а представленными заявителем документами не подтверждается занятость Панова И.А. именно на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, то есть в особых условиях труда.

Вместе с тем, данный вывод ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области, в части не включения в специальный стаж, периодов работы Панова И.А. мастером во Фроловской передвижной механизированной колонне «Облколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также мастером в МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным исходя из следующего.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункта 11 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Панова И.А. /том 1 л.д.216-222/ усматривается, что в оспариваемые периоды, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ он принят в должности мастера Фроловской передвижной механизированной колонны (ПМК) «Облколхозстройобъединения»;

ДД.ММ.ГГГГ Фроловская ПМК (передвижная механизированная колонна) «Облколхозстройобъединения» переименова во Фроловскую ПМК-1 «Волгоградагропромстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ МПМК-1 передана в состав объединения «Фроловоагрострой» и переименована в МПМК-3 «Волгоградагропромстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на работу на ФССК п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР по распоряжению объединения «Волгоградагропромстрой».

Реорганизация, смена наименования, и формы собственности предприятия, в которой протекала трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды, также подтверждена исторической справкой архивного отдела Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Фроловский сельский строительный комбинат» /том №/.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, Устав, штатное расписание, книги приказов по производственной деятельности Фроловской ПМК Облколхозстройобъединения, Фроловской МПМК-1 «Волгоградагропромстрой», МПМК-3 объединения «Фроловоагрострой» на государственное хранение в архивный отдел не поступали /том 1 №/.

Согласно представленных стороной истца документов, а именно трудовой книжки, приказов по кадрам и личному составу, приказов по трудовой и организационной деятельности предприятий, личных карточек Т-2, архивных справок, Панов И.А. осуществлял следующую трудовую деятельность:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности мастер во Фроловской ПМК (передвижная механизированная колонна) «Облколхозстройобъединения»;

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности мастер глиняного карьера во Фроловской ПМК – 1 (передвижная механизированная колонна) «Волгоградагропромстрой»;

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности мастер участка во Фроловской ПМК-1 (передвижная механизированная колонна) «Волгоградагропромстрой»;

       с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности мастер в МПМК-3 объединения «Фроловоагрогстрой» «Волгоградагропромстрой».

         Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью с тяжелыми условиями труда необходимо совокупное наличие следующих условий: чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае такое право у гражданина отсутствует.

    Наименование должности истца в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – «Мастер» соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Также, из исследованных судом письменных доказательств следует, что организация, в которой осуществлял свою трудовую деятельность истец в указанные спорные периоды времени, занималась основным видом деятельности – строительство объектов капитального строительства (капитальным строительством новых жилых домов, культурно-бытовых, социальных, подсобных и хозяйственных помещений и строений).

Из наименования организации – Фроловская передвижная механизированная колонна (ПМК) Волгоградского объединения межколхозных строительных организаций «Облколхозстройобъединение, в 1986 году переименована в Фроловскую ПМК-1 «Волгоградагропромстрой», в 1989 году передана в состав объединения «Фроловоагрострой» и переименована в МПМК-3 «Волгоградагропромстрой», усматривается отнесение предприятия к организациям строительного типа, наименование организации раскрывает вид выполняемых работ – строительство.

Вид выполняемых работ и основное направление деятельности организаций в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды времени усматривается так же из учредительных документов - устава Волгоградского объединения межколхозных строительных организаций «Облколхозстройобъединения» /том №/, устава Волгоградского областного межхозяйственного производственного кооперативно-государственного объединения по строительству «Волгоградагропромстрой» /том №/.

          Согласно Устава Волгоградского объединения межколхозных строительных организаций «Облколхозстройобъединения» от ДД.ММ.ГГГГ – данная организация создана в целях: руководства и контроля за деятельностью межколхозных организаций по строительству, производству строительных материалов и лесозаготовкам, расширения подрядного способа строительства в колхозах, а так же подготовки кадров строителей; обеспечения межколхозных строительных организаций и колхозов типовыми проектами, осуществления работ по их привязке, составлению проектно-сметной документации и изысканию сырья для организации производства строительных материалов; выполнения для колхозов общестроительных и специальных работ в строительстве.

       «Облколхозстройобъединение» - объединяет межколхозные строительные организации и предприятия. «Облколхозстройобъединение» может создавать передвижные механизированные колонны для выполнения специальных работ в строительстве и другие предприятия и организации, соответствующие целям и задачам объединения, как на самостоятельном балансе, так и на балансе объединения.

            Согласно Постановления правления Волгоградского областного объединения межколхозных строительных организаций (Облколхозстройобъединение) № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании ликвидационной комиссии» - Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 ноября 85 года № 528 строительные и другие межхозяйственные организации включены в систему Госагропрома РСФСР. На базе строительных организаций и предприятий Росколхозстройобъединения и упраздненного министерства сельского строительства РСФСР создано кооперативно-государственное объединение по строительству в районах Европейской части РСФСР «Агропромстрой» /том №.

            В соответствий с данным Постановлением в целях улучшения капитального строительства и устранения параллельных звеньев в строительстве Волгоградской области в составе областного агропромышленного объединения на базе Облколхозстройобъединения и упраздненного управления Облсельстроя создано Областное объединение по строительству «Агропромстрой», которому подчинены все существующие строительные организации и предприятия, занимающиеся строительством в сельскохозяйственных районах области /том №/.

            С ДД.ММ.ГГГГ «Облколхозстройобъединение» прекратило свою деятельность. В ДД.ММ.ГГГГ Фроловская ПМК Волгоградского Облколхозстройобъединения переименована во Фроловскую межрайонную ПМК-1 «Волгоградагропромстроя», которая впоследствии передана в состав объединения «Фроловоагрострой» и переименована в МПМК-3 «Волгоградагропромстрой».

            Согласно Устава Волгоградского областного межхозяйственного производственного кооперативно-государственного объединения по строительству «Волгоградагропромстрой», утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ постановления собрания уполномоченных представителей хозяйств-участников, объединение «Волгоградагропром-строй» создано в целях улучшения капитального строительства в агропромышленном комплексе Волгоградской области, эффективного использования базы строительной индустрии, устранения параллельных звеньев в строительстве, совершенствования подрядного и хозяйственного способов строительства в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях, входящих в агропромышленный комплекс, дальнейшего повышения специализации и концентрации строительного производства, внедрения в строительство достижений научно-технического прогресса и передового опыта и на этой основе повышения качества и снижения стоимости строительства /том №/.

            Объединение «Волгоградагропромстрой» создано на базе организации Облколхозстройобъединения и государственных строительных организаций путем объединения их имущества.

             В состав объединения «Волгоградагропромстрой» входят на правах юридических лиц межрайонные общестроительные, специализированные организации. Объединение «Волгоградагропромстрой» обеспечивает организационно-техническое руководство деятельностью районных межхозяйственных ПМК и несет ответственность за выполнение ими установленных планов. Утвержденные РАПО планы подрядных работ МПМК включаются в программу объединения.

          Объединение "Волгоградагропромстрой" несет всю полноту ответственности в области за осуществление строительства, выполнение проектно-изыскательских работ, ввод объектов в действие в соответствии с нормативными сроками, производство и поставку строительных материалов и конструкций, обеспечение строек машинами, механизмами, оборудованием, инструментом выполнение специальных работ силами подчиненных и привлеченных организаций, координацию деятельности всех участников строительного производства, включая МПМК и хозяйственный способ строительства.

             Объединение "Волгоградагропромстрой" на основании планов по капитальному строительству РАПО формирует план подрядных работ с учетом строек союзного, республиканского и областного подчинения АПК и других заказчиков и вносит ею на утверждение агропромышленному комитету области /пункты 1.1;1.2;1.3;1.4 Устава/.

            Из положений Устава, усматривается, что главными задачами объединения "Волгоградагропромстрой" являются: осуществление единой политики в сельском строительстве области; совершенствование организации производства, планирования, управления строительством и хозяйственного расчета, выполнение плановых заданий по снижение себестоимости строительно-монтажных работ; своевременное и качественное выполнение заданий по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и вводу в действие производственных мощностей, жилых домов, коммунальных и других объектов социально-культурного назначения; обеспечение своевременного заключения договоров подряда на капитальное строительство, договоров субподряда на выполнение проектно-изыскательских работ, рассмотрение к согласование в установленном порядке сметной документации, проектов организации строительства и внутрипостроечных титульных списков строек.

            Объединение "Волгоградагропромстрой" обеспечивает постоянное улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников, организует строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений к объектов культурно-бытового назначения, а также кооперативное и индивидуальное жилищное строительство.

            Объединение "Волгоградагропромстрой" силами подчиненных промышленных предприятий и УПТК обеспечивает своевременную к комплексную поставку материалов, изделий и конструкций на объекты и стройки МПМК в пределах переданных РАПО объединению фондируемых материалов.

            Из анализа представленных истцом архивных письменных доказательств – годового отчета МСО Фроловской МПМК «Облколхозстройобъединение» за ДД.ММ.ГГГГ год /том №/; приказа кооперативно-государственного объединения по строительству «Волгоградагропромстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении ввода объектов в эксплуатацию жилищного, культурно-бытового и производственного назначения в 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ /том №/; социалистических обязательств коллектива «Волгоградагропромстрой№ 2 л.д.77-78/, объяснительной записки к годовому отчету за ДД.ММ.ГГГГ год к балансу на ДД.ММ.ГГГГ год по Фроловской ПМК ОКСО /том №/; объяснительной записки к годовому отчету за ДД.ММ.ГГГГ к балансу на ДД.ММ.ГГГГ год по Фроловской МПМК /том №/; объяснительной записки к отчету и балансу за ДД.ММ.ГГГГ по Фроловской МПМК-1 Волгоградагропромстроя /том №/, усматривается основной вид деятельности организации – «строительство». Направление деятельности строительных организации и предприятий - строительство объектов жилищного, культурно-бытового и производственного назначения.

Из архивных документов - приказов по личному составу и кадровому обеспечению за ДД.ММ.ГГГГ ПМК-1 (МПМК-3) усматривается структура организации, штат работников имевшихся в организации, вид и характер выполняемых работ. В организации в связи со спецификой деятельности, имелись работники различных строительных профессий и специальностей, в частности, каменщики, электросварщики, штукатуры-маляры, плотники, бетонщики, крановщики, слесари-монтажники, стропальщики, экскаваторщики, кровельщики, изолировщики и другие. Для осуществления строительных подрядных работ в штате организации создавались и функционировали на постоянной основе бригады каменщиков, отделочников, штукатуров-маляров, плотников и других строительных профессий.

В строительной организации имелись различные участки, цеха, обслуживающие технологические процессы изготовления строительных материалов и выполнения строительных подрядных работ непосредственно силами организации: растворно-бетонный узел, цех керамзитового гравия, участок монолитного домостроения, участок сельского строительного комбината, арматурный участок, полигон по изготовлению конструкций и другие участки, что объективно подтверждено приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, 48-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ /том №/.

Согласно исследованных приказов по личному составу и кадрам за ДД.ММ.ГГГГ на предприятии в соответствии производимым объемом подрядных работ имелись различные строительные участки и строительные объекты.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ организацией велось строительство жилых домов в хуторе Паника Фроловского района, колхоза им. Ленина (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); монолитное домостроение и сенажной траншеи на участке колхоза им.Ленина (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство многоквартирного жилого дома по улице Пролетарской в городе Фролово (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок сельского строительного комбината (ССК) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство стадиона (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство объектов в совхозе «Новый» - зерносклад, двухквартирные жилые дома, двусенажные траншей и других объекты (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); Ветютневский участок строительства Фроловского района (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) /том 1 л.д.15-43/.

В 1986 году организацией велось смежное строительство 56-квартирного жилого дома по <адрес> (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство домов на участке совхоза «Новый» (приказы №а-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок сельского строительного комбината (ССК) (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство многоквартирного жилого дома по улице Пролетарской города Фролово (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок колхоза им.Ленина (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) /том 1 л.д. 44-62/.

В ДД.ММ.ГГГГ организацией велось строительство на участке монолитного домостроения (приказ №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство коровника в <адрес> (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство магазина в <адрес>, (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок в совхозе «Дудачный» (приказ №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок сельского строительного комбината (ССК) (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок совхоза «Новый» (приказы №-а-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); монолитное домостроение участка совхоза «Фроловский» (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к-а от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок совхоза «Арчединский» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); 2-х квартирные дома в <адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) /том №/.

ДД.ММ.ГГГГ организацией велось строительство многоквартирного жилого дома по улице Пролетарской города Фролово (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок в СПТУ-55 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок в совхозе «Благодатный» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок в колхозе «Путь Ленина» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный объект совхоза «Дудачный» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство домов в п.№ города Фролово (приказы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ); многоквартирный жилой дом по улице Комсомольская, 46, города Фролово (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ) /том №/.

ДД.ММ.ГГГГ организацией велось строительство объектов в совхозе «Новый» (приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительство многоквартирного жилого дома по улице Пролетарской города Фролово (приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительный объект совхоза «Дудачный» (приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок в совхозе «Благодатный» (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительный участок сельского строительного комбината (ССК) ( приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство жилого 2-х квартирного дом в х.Грачи (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительство квартир в к-зе «Путь Ленина» (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительство 2-х квартирных жилых дома в к-зе «Заречный» (приказы №-п от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство коровника на 200 голов в с-зе «Новый» (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ); строительство домов в к-зе им.Ленина (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); строительство дома охотников и рыболовов (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) /том №/.

Помимо этого, из исследованных приказов по личному составу, кадровому обеспечению, трудовой и организационной деятельности предприятия усматривается, что на истца, как на мастера по строительным объектам, возлагался ряд должностных обязанностей, в том числе и по обеспечению безопасного ведения работ подчиненными работниками строительных профессий, ответственность за производство работ по перемещению грузов кранами, технику безопасности, производственную санитарию, пожарную безопасность по объектам.

В частности данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ принят во Фроловскую ПМК «Облколхозобъединения» мастером к прорабу ФИО10 на сельский строительный комбинат (ССК) с окладом по штатному расписанию /том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. переведен монтажником 4 разряда Фроловской ПМК с ДД.ММ.ГГГГ/том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером глиняного карьера Фроловской ПМК /том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером участка Фроловской ПМК /том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначен прорабом /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. числился мастером МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» /том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с присоединением МПМК-3 в состав Фроловского ССК, Панов И.А. переведен на ФССК мастером строительных и монтажных работ /том №/.

В период работы Панова И.А. в должности мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой», издан приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого за систематическое невыполнение плана на вверенных объектах, срыв сдачи двух 2-х квартирных жилых домов в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ прораб ФИО11 переведен мастером на ССК, истец Панов И.А., как мастер, отозван из очередного отпуска, и назначен прорабом на строительные участки совхоза «Фроловский» с окладом по штатному расписанию /том №/.

Как следует из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации труда и качестве на объектах МПМК-3», организацией МПМК велись работы по монолитному строительству 172-х квартирного жилого дома по улице Пролетарская, в городе Фролово, 2-х квартирных домов в совхозе «Фроловский». Заданием ГК КПСС, райисполкома и горисполкомов МПМК должны были введены в эксплуатацию 30 квартир, принят к исполнению план ввода жилья на июнь месяц в количестве 26 квартир, где ответственным за часть ввода в эксплуатацию квартиры назначен мастер Панов И.А. /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении ответственности по обеспечению безопасности и улучшению условий труда» на ИТР (прорабов и мастеров по участкам) для обеспечения безопасности и улучшения условий труда, в целях ликвидации причин производственного травматизма, контроля за выполнением правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и законов о труде возложена ответственность по участкам работ, согласно строящихся объектов, за производство работ по перемещению грузов кранами, технику безопасности, производственную санитарию, пожарную безопасность по участкам работ, согласно строящихся объектов на мастера Панова И.А. /том 1 №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении сварочных и других огневых работ на объектах МПМК», за проведение сварочных и других огневых работ на участках о объектах, обеспечение мер пожарной безопасности, а так же контроль рабочих мест после проведения их, ответственность на объектах п.Шлях возложена на мастера Панова И.А. /том №

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении противопожарного режима в МПМК», ответственным лицом за пожарную безопасность по объектам совхоза «Новый»: п.Шлях, совхоз Заречный, назначен в том числе, мастер Панов И.А. /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь Положением о порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет в строительно-монтажных организациях, произведены выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет за 1989 год работникам МПМК-3, в том числе и мастеру Панову И.А. /том №/.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ за активное участие и личный вклад в решение пусковой программы объединения, премированы работники МПМК, в том числе мастер Панов И.А. /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для выполнения плана по монолитному домостроению по совхозам Фроловского района работа бригады монтажников организована сменным методом /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, произведена заливка домов в п.Заречный /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, строительной организацией МПМК-3 план за 7 месяцев выполнен по генеральному подряду на 100,8 %, собственными силами на 90,9 %, произведены награждения в честь профессионального праздника «День строителя» почетными грамотами, благодарственными письмами /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на предприятии за ДД.ММ.ГГГГ проводилась инвентаризация выполненных работ по незаконченным объектам строительства на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Незавершенного капитального ремонта, балансов строгой отчетности, расчетов с заказчиками, генподрядчиками и субподрядчиками, поставщиками и покупателями и других расчетных статей баланса на ДД.ММ.ГГГГ. Назначены материально-ответственные лица по строящимся объектам: колхоз «Путь Ленина», колхоз «Заречный» - мастер Панов И.А. /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка качества работ по 17-х квартирному жилому дому по <адрес>, органами Архстройконтроля. Установлены нарушения строительных норм и правил СНиП при устройстве перегородок, установке столярных изделий, кровельных работах /том №/.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ для передачи 100 квартирного жилого дома по улице Комсомольской, 46 города Фролово, в ведение Местных Советов, назначен ответственный по передаче 100 квартирного дома Панов И.А., определен срок сдачи объекта – в ноябре 1990 года /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет в строительно-монтажных организациях мастеру Панову И.А. выплачено единовременное вознаграждение /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении ответственности за организацию и проведение работы по охране труда, промсанитарию и пожарной безопасности» по участкам работ, согласно строящихся объектов, возложена ответственность за производство работ по перемещению грузов кранами, технику безопасности, производственную санитарию, пожарную безопасность на мастера Панова И.А. /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мастер Панов И.А. назначен ответственным лицом за пожарную безопасность по объектам совхоза «Новый», совхозов «Дудачный», «Благодатный» /том №/.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ по объектам сельского строительного комбината (ССК) на мастера Панова И.А. возложена ответственность за проведение сварочных и других огневых работ на участках и объектах, обеспечение мер пожарной безопасности, а так же контроль рабочих мест после их проведения /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях предотвращения производственного травматизма, ознакомить крановщиков и ИТР ответственных за безопасную эксплуатацию грузоподъемных кранов, назначить аттестованных лиц надзора за безопасную эксплуатацию грузоподъемных машин. Строительно-монтажные работы производить только при наличии утвержденных проектов производства работ. Ответственные – мастера, прорабы /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на строительном объекте – строительной площадке в х.Грачи при строительстве 2-х квартирного дома (монтаже перегородок) произошел несчастный случай, в связи с чем всем прорабам и мастерам предписано соблюдение требований правил и инструкций безопасности, повысить требования по выполнению функциональных обязанностей по охране труда и технике безопасности. Мастеру ответственному на данном участке работ объявлен выговор /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ мастером Пановым И.А. планировалось ввести в эксплуатацию 6 квартир в колхозе «Путь Ленина». За срыв задания по вводу в эксплуатацию 6 квартир в колхозе «Путь Ленина», мастеру Панову И.А. объявлен выговор /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, мастеру Панову И.А. предписано передать для продолжения строительства 2-х квартирных жилых домов в колхозе «Заречный» прорабу ФИО12 /том №/.

Из приказа б/н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что велось строительство и сдача в эксплуатации жилых домов в колхозе «Заречный» /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, произведены награждения в честь профессионального праздника «День строителя» почетными грамотами, ценными подарками /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в результате дефицита шифера, цемента, ДСП задерживается ввод жилья, инженеру по комплектации объявлен выговор /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что производилось строительство коровника на 200 голов в совхозе «Новый» /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на предприятии за 1991 год проводилась инвентаризация выполненных работ по незаконченным объектам строительства на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Незавершенного капитального ремонта, балансов строгой отчетности, расчетов с заказчиками, генподрядчиками и субподрядчиками, поставщиками и покупателями и других расчетных статей баланса на ДД.ММ.ГГГГ, назначены материально ответственные лица по строящимся объектам /том №/.

Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, мастер Панов И.А. закреплен за строительным участком колхоза «Заречный /том №/.

Из приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сорван ввод в эксплуатацию коровника на 200 голов в совхозе «Новый» и трех 2-х квартирных домов в совхозе «Дудачный» /том №/.

Из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведен срыв сдачи строительных объектов в с-зе Дудачный и ССК /том №/.

Согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, при Фроловском ССК создан новый строительно-монтажный участок /том №/.

Из указанных приказов не усматривается, что в оспариваемые периоды времени строительная организация МПМК-3 осуществляла иной вид деятельности помимо строительства новых зданий и сооружений.

В связи с чем, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика о том, что не имеется доказательств занятости истца Панова И.А. на строительстве жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений.

Данные доводы ответчика опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, показаниями самого истца.

Кроме того, согласно диплома № в ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. окончил Волгоградский инженерно-строительный институт по специальности «Промышленное и гражданское строительство», по окончании которого ему присвоена квалификация: «инженер-строитель». Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгоградским Облколхозстройобъединением, Панову И.А. присвоена квалификация: лицо ответственное за безопасное перемещение грузов кранами, что также подтверждается направленность деятельности истца, в оспариваемые периоды, на строительство /том №/.

           Согласно архивной справки администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Панову И.А. выплачивалась премия за ввод объектов в ДД.ММ.ГГГГ /том №/.

Помимо этого, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Панова И.А. о необходимости включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней, по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки АТ-I № на имя Панова И.А., а также военного билета ВТ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

В период прохождения военной службы Панова И.А. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590.

Положения пункта 109 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: подп. б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: .... Список № .... Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года №590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения Пановым И.А. службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период его службы в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца на это права.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Панов И.А. после окончания военной службы работал на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит включению период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней

Доводы стороны ответчика о том, что истцом не представлено документов, подтверждающих его полную занятость в течение рабочего дня в тяжелых условиях, суд находит необоснованными, и противоречащими материалам дела.

В частности, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказов по личному составу и кадрам, и иных приказов за 1986-1991 года, вынесенных работодателем в спорные периоды, сведений о наличии простоев и нахождении Панова И.А. в отпусках без сохранения заработной платы в оспариваемые периоды, не обнаружено.

Также, согласно п.2 Разъяснений Минтруда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных Приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №235, и введенных в действие с 01 января 1992 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и № 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Вместе с тем, несмотря на подтверждение, исследованными судом доказательствами, направления выполняемой истцом трудовой деятельности в оспариваемые периоды – строительство, а именно жилых, культурно-бытовых зданий и сооружений, суд находит не подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне – 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» - 01 год 01 месяц 16 дней, по следующим основаниям.

         Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 устанавливается в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий и должностей, предусмотренных этим Списком.

       Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списками, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены профессии «мастера (десятники) и прорабы».

В Списке приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, который расширительному толкованию не подлежит.

Как следует, из исследованных судом письменных доказательств, в оспариваемые периоды работы истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соблюдено одно из главных условий установления занятости граждан в тяжелых условиях труда, а именно строгое соответствие профессии, в которой занят гражданин перечню наименований работ, профессий, должностей и специальностей, предусмотренных Списком.

Как следует из приказов работодателя, Панов И.А. в указанные периоды осуществлял трудовую деятельность в должностях «мастер участка» и «мастер глиняного карьера».

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, решается судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года №016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», согласно которому должности «мастер» и «мастер участка» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23428», то есть профессия истца «мастер участка» в спорный период работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. (Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 102/6-142 «Об утверждении общеотраслевых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих»).

Занятость истца в качестве мастера глиняного карьера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не связанной с выполнением строительных работ, поскольку разработка и обслуживание карьеров, является самостоятельным видом деятельности, который не является составляющей технологического процесса строительства, вследствие чего указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца по разделу Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

При изложенных обстоятельствах следует, что подлежат частичному включению в специальный стаж Панова И.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в составе Вооруженных Сил ССР – 01 год 04 месяца 06 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве мастера во Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» – 09 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве мастера МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» - 01 год 10 месяцев 01 день.

Периоды работы Панова И.А.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера глиняного карьера во Фроловской передвижной механизированной колонне – 04 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка во Фроловской ПМК-1 «Волгоградагропромстрой» - 01 год 01 месяц 16 дней, включению в специальный стаж не подлежит, ввиду того, что допустимых (письменных) доказательств в подтверждение, предусмотренных Списком № 2, профессии, должности, истцом суду не представлено.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд принимает во внимание объяснение истца Панова И.А. о работе мастером, возложенных на него обязанностях, а так же о виде выполняемых работ, и его занятости в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели на работах, предусмотренных Списком №2 в силу ст.68 ГПК РФ, являющееся доказательством по делу, которое ответчиком не опровергнуто.

Пояснения истца Панова И.А. последовательны, согласуются и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований не доверять пояснениям истца у суда не имеется, данных, объективно подтверждающих, что пояснения истца не соответствуют действительности, не установлено.

У суда при оценке доказательств по делу, в силу ст.67 ГПК РФ, сложилось стойкое внутреннее убеждение, основанное на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, о правдивости и достоверности пояснений истца о характере и условиях его работы в качестве мастера, виде деятельности организации, в которой работал истец, а так же о его занятости на работе во вредных условиях труда, предусмотренных Списком №2.

      Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено иных сведений опровергающих доводы и доказательства, представленные истцом, подтверждающие обоснованность заявленных им исковых требований.

Пенсионным органом по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", Списка № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

     Таким образом, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, совокупность представленных суду доказательств, взаимосогласующихся и дополняющих друг друга, достаточно подтверждает факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателя, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о выполнении Пановым И.А. работ в спорный период времени в должности и организации, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с чем спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом не представлено суду каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о занятости полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, о наличии совмещений или отвлечений от основной работы.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит доказанными.

          Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку работа истца подлежит оценке с применением Списка № утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, как работа в тяжелых условиях труда, реализация пенсионных прав Панова И.А. осуществляется в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающим положение о назначении пенсии в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При суммировании периодов работы истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - спорных (заявленных истцом) и зачтенных ответчиком добровольно, продолжительность специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, в льготном исчислении на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, составляет более 7 лет 6 месяцев, что дает право истцу на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на 3 года.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ Панов И.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку при суммировании периодов работы истца, проистекавших в тяжелых условиях труда, продолжительность специального стажа Панова И.А. составляет более 7 лет 6 месяцев, то у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 июля 2017 года, по достижении истцом 57-ми летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Панова Игоря Анатольевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Панову Игорю Анатольевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы:

службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней;

мастером в Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 10 дней;

мастером в МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 01 год 10 месяцев 01 день.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать в стаж работы Панова Игоря Анатольевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы

службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 06 дней;

мастера в Фроловской ПМК «Облколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 месяцев 10 дней;

мастера в МПМК-3 объединения Фроловоагрострой «Волгоградагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 01 год 10 месяцев 01 день,

всего - 03 года 11 месяцев 17 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить Панову Игорю Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                   Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.