Решение по делу № 2а-3525/2020 от 14.12.2020

Дело № 2а-3525-20

УИД: 42RS0005-01-2020-007539-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 декабря 2020 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово

Нуртдиновой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» к Панжиеву Шерзоду Каримовичу об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Панжиеву Ш.К. об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы.

Требования обоснованы тем, что Панжиев Ш.К., гражданин <данные изъяты> (административный ответчик), осужден ДД.ММ.ГГГГ Павлово-Посадским городским судом <адрес> по <данные изъяты> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Павлово-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с Федеральным законом №186-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено : зачесть в срок лишения свободы время содержания Панжиева Ш.К. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) из расчета, предусмотренного ч.3.1 ст. 72 УК РФ, с учетом положения ч.3.3 ст.72 УК РФ (в редакции ФЗ № 186-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано пребывание (проживание) Панжиева Ш.К. нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что Панжиев Ш.К. содержится в ФКУ СИЗО-1 г.Кемерово по постановлению Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.77-1 УИК РФ в качестве обвиняемого по ч. 1 ст. 111 УК РФ. Также указывает, что Панжиев Ш.К. постановлением начальника ФКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Панжиева Шерзода Каримовича на срок 6 (лет) года с установлением административных ограничений, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка, от одного до четырех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 142 КАС РФ судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ проведено с использованием систем видеоконференц-связи Заводского районного суда г.Кемерово и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о разбирательстве дела в их отсутствие не просил.

Административный ответчик Панжиев Ш.К. в судебном заседании административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Помощник прокурора Заводского района г.Кемерово, Нуртдинова Д.Д., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании полагала, что правовые основания для установления административного надзора, отсутствуют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, выслушав административного ответчика, прокурора Заводского района г.Кемерово, установив юридически значимые обстоятельства, суд полагает, что требования административного истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного закона, устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица , которому не разрешен въезд в РФ, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) Панжиева Ш.К., гражданина <данные изъяты> на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Приговором Павлово-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Панжиев Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <данные изъяты> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> и отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, без штрафа (л.д. 6-12). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Кемеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Павлово-Посадского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с Федеральным законом №186-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено : зачесть в срок лишения свободы время содержания Панжиева Ш.К. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) из расчета, предусмотренного ч.3.1 ст. 72 УК РФ, с учетом положения ч.3.3 ст.72 УК РФ (в редакции ФЗ № 186-ФЗ от 03.07.2018). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Постановлением ФКУ <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Панжиев Ш.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 15).

Из характеристики на осужденного, утв. начальником ФКУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Панжиев Ш.К. прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ <данные изъяты> на основании ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого по <данные изъяты> УК РФ. За время отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы получил 103 взыскания. В <данные изъяты> наложено 16 взысканий (1 водворение в карцер, 15 выговоров), меры поощрения не применялись. Осужденный Панжиев Ш.К. за время содержания в ФКУ <данные изъяты> характеризуется отрицательно (л.д. 5).

Вместе с тем, разрешая требования административного истца об установлении административного надзора, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку Панжиев Ш.К. является гражданином иностранного государства и доказательства, подтверждающие наличие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после отбытия им наказания, с учетом действующего распоряжения Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы закона, суд считает административные исковые требования заявленными преждевременно, в связи с чем, полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» к Панжиеву Шерзоду Каримовичу об установлении административного надзора в отношении осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение десяти дней.

Председательствующий И.В. Быкова Мотивированное решение изготовлено 25.12.2020.