Решение по делу № 2-2100/2024 от 13.09.2024

Дело 2 – 2100/2024

УИД: 42RS0037-01-2024-003003-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области                                                              14 ноября 2024 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

судьи                                                                                                 Жилякова В.Г.,

при секретаре судебного заседания                                                Ореховой А.А.,

с участием:

ст. пом. прокурора                                                                            Барабановой О.В.,

        представителя ответчика-истца                                                            Малышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Юрги к Куликовой С.П. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение и встречному иску Куликовой С.П. к Администрации города Юрги и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Юрги обратилась в Юргинский городской суд Кемеровской области с иском к Куликовой С.П. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежной компенсации (л.д. 3-5).

Куликова С.П. подала в суд встречное исковое заявление к Администрации города Юрги и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о предоставлении ей другого жилого помещения взамен изымаемого у нее жилого помещения (л.д. 43-44).

Исковые требования Администрации города Юрги мотивированы следующим.

Куликова С.П. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 41,2 кв.м.

На основании постановления Администрации города Юрги от 09.03.2016 года № 262 «О признании домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее 01 января 2017 года произвести снос дома.

Поскольку в установленный срок собственники не осуществили снос указанного многоквартирного жилого дома, постановлением Администрации города Юрги от 29.06.2023 года № 700 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу» решено изъять для муниципальных нужд города Юрги земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 1132,00 кв.м., расположенный по адресу: *** а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, находящемся в границах данного земельного участка.

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: *** определен в сумме 3891000 рублей.

Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612 утверждено Положение о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

15.08.2023 Куликова С.П. обратилась в Управление капитального строительства Администрации города Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья.

13.06.2023 года подготовлено и направлено в адрес Куликовой С.П. уведомление, а также соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

18.06.2024 от Куликовой С.П. в Управление капитального строительства Администрации города Юрги поступило заявление об отказе в заключении соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Так как Куликова С.П. не заключила соглашение об изъятии жилого помещения, Администрация города Юрги полагает, что вышеуказанное жилое помещение должно быть изъято у нее принудительно на основании решения суда.

На основании изложенного Администрация города Юрги просит суд:

- изъять для муниципальных нужд у Куликовой С.П. жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***

- прекратить право собственности у Куликовой С.П. на квартиру, расположенную по адресу: ***

- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***

- возложить на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанность выплатить Куликовой С.П. денежную компенсацию за квартиру, расположенную по адресу***, равную выкупной стоимости в размере 3891000 рублей.

Встречные исковые требования Куликовой С.П. мотивированы тем, что она является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** общей площадью 41,2 кв.м.

Полагает, что положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, вступившие в законную силу 28.12.2019, на правоотношения между ней и Администрацией города Юрги не распространяются. Считает, что она имеет право на предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого, признанного аварийным и подлежащим сносу.

С определенным Администрацией г. Юрги размером денежной компенсации не согласна и желает получить другое жилое помещение взамен изымаемого у нее жилого помещения.

Куликова С.П. полагает, что при указанных обстоятельствах Администрация города Юрги и Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязаны предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

На основании изложенного Куликова С.П. просит суд обязать Администрацию города Юрги и Управление капитального строительства Администрации города Юрги предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Представитель истца-ответчика Администрации города Юрги Дягилева Ю.С., действующая на основании доверенности (л.д. 31), извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 50), в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Юрги (л.д. 37).

Ответчик-истец Куликова С.П., извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 49), в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, вследствие чего суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика-истца Куликовой С.П. - Малышева Т.А., допущенная судом к участию в деле, в судебном заседании поддержала встречные исковые требования Куликовой С.П., просила суд их удовлетворить. По поводу изъятия у Куликовой С.П. жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение после предоставления Куликовой С.П. другого жилого помещения не возражала. В удовлетворении требования Администрации города Юрги о возложении на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить Куликовой С.П. денежное возмещение за изымаемое жилое помещение просила отказать.

Представитель ответчика Управления капитального строительства Администрации города Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 51), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представил, вследствие чего суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причины неявки в судебное заседание не представила, вследствие чего суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Старший помощник Юргинского межрайонного прокурора Барабанова О.В., в своем заключении указала, что считает встречные исковые требования Куликовой С.П. подлежащими удовлетворению. Исковые требования Администрации города Юрги, по мнению прокурора, подлежат удовлетворению частично в части изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, прекращения права собственности Куликовой С.П. на жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение после предоставления Куликовой С.П. жилого помещения взамен изымаемого.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Администрации города Юрги и встречные исковые требования Куликовой С.П. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" следует, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации гарантировала каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право на жилище.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в числе прочего, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Прекращение права собственности на недвижимое имущество предусмотрено, в частности, подпунктом 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ и в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в подпункте и) п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При рассмотрении дела судом установлено, что Куликова С.П. с 15.02.2001 года является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, общей площадью 41,2 кв.м. (л.д. 10).

Право собственности Куликовой С.П. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 6-8).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 09.03.2016 № 262 «О признании жилых домов аварийными и подлежащих сносу», жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу не позднее 01 января 2019 года (л.д. 16).

Согласно Постановлению Администрации города Юрги от 29.06.2023 № 700 вышеуказанная квартира и земельный участок под жилым домом по адресу: *** подлежит изъятию для муниципальных нужд Юргинского городского округа (л.д. 17).

Указанный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».

15.08.2023 Куликова С.П. обратилась на имя Главы г. Юрги с заявлением о согласии на участие в программе переселения из аварийного жилья, просила предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемой у нее квартиры (л.д. 9). 18.06.2024 Куликова С.П. вновь выразила свое желание на предоставление ей квартиры взамен изымаемой (л.д. 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающими защиту конституционных прав на жилище. Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, право собственности у Куликовой С.П. на квартиру, расположенную в признанном аварийным жилом доме по адресу: *** возникло до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а именно 15 февраля 2001 года, в связи с чем, правовая норма ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не имеющая обратной силы, не может применяться к правоотношениям между Куликовой С.П. и Администрацией города Юрги, и к возникшему жилищному спору.

При указанных обстоятельствах Куликова С.П. имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом Куликова С.П. имеет право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Конституцией РФ установлен приоритет права граждан на жилище в натуральном выражении, а не на получение денежной компенсации взамен жилища.

Безусловное право Куликовой С.П. на выбор способа возмещения за изымаемое жилое помещение и ее волеизъявление о предоставлении ей другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, корреспондируют Администрации города Юрги обязанность заключить с Куликовой С.П. в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ соглашение о предоставлении ей другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, расположенного по адресу: ***

Из содержания п. 12.1 Положения о порядке и условиях переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017, утвержденного Постановлением Администрации города Юрги от 10.06.2019 № 612, следует, что функции по заключению с гражданами соглашений о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, а также договоров мены, возложены на Жилищный отдел Администрации города Юрги.

Таким образом, обязанность предоставить Куликовой С.П. другое жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, должна быть возложена на Администрацию города Юрги.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет встречные исковые требования Куликовой С.П. об обязании Администрацию города Юрги предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***

Так как Управление капитального строительства Администрации города Юрги вопросами предоставления квартир взамен изымаемых заниматься не уполномочено, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований Куликовой С.П. к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги.

Так как удовлетворение встречного иска Куликовой С.П. к Администрации города Юрги исключает удовлетворение первоначального иска Администрации города Юрги к Куликовой С.П. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги в части возложения на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности по выплате Куликовой С.П. денежной компенсации за изымаемое у нее жилое помещение, суд отказывает в удовлетворении указанного искового требования Администрации города Юрги.

В то же время в силу положений частей 1 и 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, подпункта 7 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ в совокупности с положениями ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ, после предоставления Куликовой С.П. другого жилого помещения, взамен изымаемого у нее жилого помещения, принадлежащая Куликовой С.П. квартира, расположенная по адресу: *** подлежит изъятию для муниципальных нужд с прекращением права собственности Куликовой С.П. на указанную квартиру и одновременным признанием на указанную квартиру права муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: *** для муниципальных нужд, прекращении права собственности Куликовой С.П. на указанную квартиру, признании права муниципальной собственности на указанную квартиру подлежат удовлетворению.

Из банковского чека-ордера следует, что в связи с подачей встречного иска Куликова С.П. понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (л.д. 45).

Так как встречный иск Куликовой С.П. удовлетворен, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Администрации города Юрги в пользу Куликовой С.П. подлежат взысканию понесенные последней судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Так как в удовлетворении встречных исковых требований Куликовой С.П. к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги отказано, судебные расходы Куликовой С.П. взысканию с Управления капитального строительства Администрации города Юрги не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Встречные исковые требования Куликовой С.П. к Администрации города Юрги и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Юрги предоставить Куликовой С.П. другое разнозначное, благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение - квартиру, площадью не менее 41,2 кв.м., расположенную в границах муниципального образования Юргинский городской округ, взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***

Взыскать с Администрации города Юрги в пользу Куликовой С.П. судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований Куликовой С.П. к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги отказать.

Исковые требования Администрации города Юрги к Куликовой С.П. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и возложении обязанности по выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.

После предоставления в собственность Куликовой С.П. другого равнозначного жилого помещения - квартиры взамен изымаемого жилого помещения - квартиры, расположенной в аварийном доме по адресу: ***, изъять у Куликовой С.П. для муниципальных нужд квартиру, расположенную в аварийном доме по адресу: *** прекратить право собственности Куликовой С.П. на указанную квартиру и признать право муниципальной собственности на указанную квартиру.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги к Управлению капитального строительства Администрации города Юрги о возложении обязанности по выплате Куликовой С.П. денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда                      - подпись -                В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2024 года