Решение от 19.12.2018 по делу № 2-1506/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-1-1506/2018

УИД 64RS0010-01-2018-001896-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Арсентьевой Е.С.,

с участием истца Сивушкиной Т.Е., представителя ответчика Хлытчиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Сивушкиной Т. Е. к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о признании незаконным начисления ответчиком оплаты на общие домовые нужды при отсутствии факта потребления коммунального ресурса,

установил:

Сивушкина Т. Е. обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о признании незаконным начисления ответчиком оплаты на общие домовые нужды при отсутствии факта потребления коммунального ресурса, указав, что у нее в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Приобретение истцом воды контролируется прибором учёта (ПУ), установленным в квартир. Данное приобретение воды происходит через водопроводную сеть многоквартирного жилого дома и узел подачи воды в принадлежащей ей квартире. Истец полностью оплачивает потреблённый ею объём воды по показаниям ПУ. В вышеуказанном жилом доме, сданном в эксплуатацию в 1990 году, приобретение воды в местах общего пользования не предусмотрено, поэтому отсутствуют узлы забора воды. Содержание мест общего пользования производится собственниками помещений в многоквартирном жилом доме с использованием воды, взятой в необходимом объёме из своих квартир. Вместе с тем, с июля 2018 года ответчик в начислениях за потребленную воду незаконно включает начисления за пользование водой на общедомовые нужды (ОДН), тем самым нарушает права истца как потребителя. Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит признать незаконным начисление ответчиком платы за воду на общедомовые нужды при отсутствии факта приобретения воды на эти цели и обязать ответчика исключить из счетов, выставляемых с июля 2018 года собственникам и управляющей компании оплату воды на содержание мест общего пользования многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании истец Сивушкина Т.Е. заявленные исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Представитель ГУП СО «Облводоресурс», действующая на основании доверенности Хлытчиева А.В., предъявленные исковые требования не признала, представив на них письменные возражения, которые поддержала в ходе рассмотрения дела, из которых следует, что в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ и п.40 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года (далее – Правила), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны оплачивать коммунальные услуги, потребленные на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом в многоквартирных домах, в которых отсутствуют общедомовые приборы учета, ОДН рассчитывается в соответствии с п. 48 Правил по нормативу потребления соответствующего вида коммунальных услуг, рассчитанных по формулам 10 или 15 приложения №2 Правил в зависимости от способа управления многоквартирного дома. Действующим законодательством не предусмотрено освобождение жильцов от оплаты коммунального ресурса по нормативам потребления в целях содержания общего имущества в МКД при отсутствии общедомового прибора учета и водоразборных узлов.

    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сивушкиной Т.Е. на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан № от 08.11.1993 года на праве собственности принадлежит <адрес> многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, где она и проживает.

Указанный многоквартирный жилой дом оснащен водопроводом от городской сети, где общедомовой (коллективный) прибор учета воды не установлен. Гарантирующим поставщиком воды является ГУП СО «Облводоресурс».

Согласно протоколу N 1 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома с почтовым адресом: <адрес>, от 09.06.2018 года (л.д.43) способ управления указанным жилым домом выбран в виде заключения договора с управляющей организацией ООО "Жил-Строй-Сервис".

В соответствии с п. 2.3.3 договора управления многоквартирным домом от 01.08.2018 года (л.д.24-42), заключенного между ООО «Жил-Строй-Сервис» и собственниками помещений, расположенных по адресу: <адрес>, управляющая организация обязалась вести лицевые счета собственников и нанимателей помещений по начислению им платы за содержание и ремонт общего имущества дома, коммунальные услуги, расчет и предоставление квитанций на оплату представленных услуг, получение от них платежей.

Как пояснила в судебном заседании Сивушкина Т.Е., в период с 01.06.2018 года по 01.08.2018 года вышеуказанный многоквартирный дом находился на самоуправлении, а ООО «Жил-Строй-Сервис» являлся обслуживающей организацией по договору. В июле и августе 2018 года ответчик выставил истцу и другим собственникам помещений данного дома квитанцию об оплате коммунальной услуги – водоснабжение и водоотведение, в том числе на общедомовые нужды, в последующие месяцы аналогичные счета стали выставляться управляющей компании.

Из пояснений представителя ответчика следует, что за август 2018 года они направили счета на оплату водоснабжения и водоотведения непосредственно гражданам, поскольку не знали о принятом на общем собрании собственников помещений решении вносить плату за предоставленные коммунальные услуги в управляющую компанию. В сентябре 2018 года истице был произведен перерасчет оплаты водоснабжения и водоотведения и сумма оплаты на ОДН была списана. С августа 2018 года счета по ОДН выставляются управляющей компании, в подтверждение чего представила выписку по лицевому счету (л.д.67). Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании и истцом.

Истец полагает, что коммунальные услуги водоснабжения на общедомовые нужды могут предоставляться гражданам при наличии технических возможностей для предоставления таких услуг, а именно, исключительно при наличии водоразборных устройств, и оплата должна производится только за потребленные услуги исходя из их объема.

Суд не может согласится с доводами истца ввиду следующего.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищный кодекс РФ в ч. 3 ст. 30 обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения, и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ услуги по водоснабжению, обеспечению газом, электрической и тепловой энергией и другие относятся к коммунальным услугам.

На основании п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг были утверждены Постановлением Правительства РФ N 306 от 23.05.2006.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также изменения, которые вносятся в постановления Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг.

Абз. 1 п. 40 названных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 Министерству регионального развития РФ предписывалось представить в Правительство РФ проект акта о внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, предусматривающих исключение из объемов коммунальных ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, объемов коммунальных ресурсов, предусматриваемых для содержания общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов, а также порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (абз. 4 пп. "б" п. 4).

Соответствующие изменения установлены Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", которым указанные Правила изложены в новой редакции, действующей с 01 июля 2012 года.

С учетом указанных изменений в п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг включено понятие "норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды", под которым понимается норматив, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем, в соответствии с п. п. 2, 29 указанных Правил предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают и нормативные технологические потери коммунальных ресурсов, под которыми в свою очередь понимаются технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов во внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома.

Внесение Правительством РФ изменений в ранее действовавшие Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг имело своей целью исключить из объемов коммунальных ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении, и объемов коммунальных ресурсов, предусматриваемых для содержания общего имущества многоквартирного дома, и нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов.

В этой связи, сам по себе факт отсутствия в многоквартирном доме водоразборных устройств, позволяющих предоставлять услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды, не свидетельствует об одновременном отсутствии нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов в этом же многоквартирном доме.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг не предусматривают, каким образом должны устанавливаться нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в том случае, если в системе водоснабжения дома не предусмотрены краны для потребления воды на общедомовые нужды. А потому оснований для освобождения собственника жилого помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальных услуг по снабжению водой мест общего пользования не имеется.

Таким образом, у собственника жилого помещения имеется обязанность по оплате коммунальных услуг как используемых для личных нужд в жилом помещении, так и коммунальных услуг, используемых для содержания общего имущества собственников многоквартирного дома. Законодателем к общедомовым нуждам отнесены не только расходы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного дома, но и расходы, связанные с содержанием инженерных сетей, технологические потери коммунальных ресурсов.

Как указывалось выше, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживает Сивушкина Т.Е., оборудован внутридомовыми инженерными сетями, оснащен водопроводом от городской сети, имеет централизованное горячее водоснабжение и канализацию, что не исключает наличие технической возможности предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды, наличие технологических потерь, существование расходов, связанных с содержанием инженерных сетей.

С учетом вышеприведенных норм материального права, наличие или отсутствие в спорном многоквартирном доме точек водозабора в местах общего пользования, само по себе не исключает обязанность Сивушкиной Т.Е., как собственника жилого помещения в данном доме, производить оплату за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Утверждения же истца о том, что граждане при отсутствии на внутридомовых инженерных сетях водоразборных устройств должны платить за коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению без учета ее фактического потребления на общедомовые нужды, противоречат требованиям закона, фактически сводятся к несогласию с положениями вышеприведенных нормативных правовых актов о включении в нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг нормативных технологических потерь коммунальных ресурсов.

Вместе с тем, законность приведенных нормативных правовых актов предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В соответствии с п. 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к указанным Правилам:

, где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения N 2 к настоящим Правилам:

, где:

- норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

- общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

- общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Начисленный ответчиком размер платы за объем коммунального ресурса по холодному водоснабжению, предоставленного абоненту Сивушкиной Т.Е. на общедомовые нужды по адресу: <адрес>, истцом не оспаривался, поэтому судом не проверялся.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Сивушкиной Т.Е. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                     ░.░.░░░░░░░