Решение от 02.03.2021 по делу № 33-1268/2021 от 15.01.2021

Дело № 33-1268/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Ильичевой Т.В.,

судей                     Соломатиной С.И., Тумашевич Н.С.

с участием прокурора          Львутиной Д.С.

при секретаре          Максимчуке В.И.     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области по гражданскому делу № 2-1183/2020 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области в интересах Голикова Е. М. к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения прокурора Львутиной Д.С., Голикова Е.М., поддержавших доводы апелляционного представления, возражения представителя НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» - Григичевой Н.Н., представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области – Юриной Е.А., представителя ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» - Уткиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Прокурор города Сосновый Бор обратился во Всеволожский городской суд в интересах Голикова Е.М. с иском к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области об обязании обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном доме, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб.

В обоснование иска указал, что постановлением Правительства Ленинградкой области № 475 от 11.12.2018 утвержден краткосрочный план реализации в 2017-2019 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Краткосрочный план.

В ходе прокурорской проверки установлено, что между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (заказчик) и ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» (подрядчик) заключен договор № 2017/2018-135 от 26.06.2018 на выполнение работ по капительному ремонту лифтового оборудования на территории г. Сосновый Бор Ленинградской области.

Согласно графику, срок окончания работ установлен не позднее 29.10.2018. Для осуществления работ лифты остановлены и демонтированы. В установленный срок и по состоянию на дату обращения в суд ремонт лифтов в указанном доме не произведен, лифты в эксплуатацию не введены.

Прокуратурой города проводились проверки по обращениям граждан по факту нарушения сроков проведения капитального ремонта лифтов.

21.01.2019 управляющему НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое отклонено Фондом.

Голиков Е.М. является инвалидом I группы, не имеет возможности передвигаться по лестнице без помощи специализированных устройств (инвалидного кресла) проживает на четвертом этаже указанного дома, лифт в котором остановлен для проведения капитального ремонта.

В результате неисполнения обязанностей по проведению капитального ремонта лифтового оборудования Голиков Е.М. не может получить услугу по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома в виде исправного лифтового оборудования. Длительное время не имеет возможности выйти на улицу для прогулки, посещения родственников, медицинских учреждений, при возникновении опасных ситуаций (пожара), его жизнь находится в опасности, что приносит ему нравственные страдания.

Голиков Е.М. обратился в прокуратуру с просьбой защитить его интересы в суде и взыскать компенсацию морального вреда.

В силу своего состояния здоровья Голиков Е.М. не может самостоятельно защищать в суде свои интересы.

Прокурор считает, что данные правоотношения регламентируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании заявления прокурора определением Всеволожского городского суда от 20 июля 2020 года производство по делу в части требований об обязании НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном <адрес>, прекращено.

Представитель НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения. Считает, что к данным правоотношениям не подлежит применению законодательство о защите прав потребителей. Ремонт лифтового оборудования в данном доме должен был быть произведен в период 2018-2019 года, лифтовое оборудование введено в эксплуатацию в доме, в котором проживает Голиков Е.М., в июле 2019 года, что подтверждается актом от 15.07.2019.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения, считает, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований.

Прокурор г. Сосновый Бор не согласился с постановленным решением, представил апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов представления указывает, что Голикову Е.М. в связи с длительным отсутствием лифта в доме причинены нравственные страдания, так как он, проживая на 4 этаже, вынужден испытывать постоянные неудобства, поднимаясь на столь высокий этаж, с помощью посторонних лиц, что очень сложно с учетом его заболеваний. Указывает, что в результате длительного капитального ремонта лифта у Голикова Е.М. около года отсутствовала возможность выйти на улицу для прогулки, посещения родственников, медицинских учреждений, что приносило ему нравственные страдания.

Представителями ответчиков и третьего лица, представлены возражения на апелляционное представление, в которых они считают доводы представления необоснованными, решение суда просят оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.06.2018 между НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» и ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» заключен договор № 2017/2018-135 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области по адресам, указанным в Адресном перечне и расчете стоимости выполнения работ (Приложение №2 к Договору). Данным договором предусмотрено, в том числе, выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Приложение 3 к указанному Договору установлено, что ремонт лифтового оборудования должен быть завершен до 29.10.2018.

В течение 2018-2019 годов в адрес подрядчика неоднократно направлялись требования о необходимости соблюдения сроков выполнения работ (письма от 14.09.2018 №и-60/18, 10.10.2018 № И-1592/2018, 17.10.2018 № И-1734/18 и 02.04.2019 №И-2446/2019). На основании предписаний, выданных Подрядчику ООО «Макси-Строй» в рамках договора на оказание услуг по осуществлению строительного надзора, НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» также направлялись требования об устранении выявленных нарушений и необходимости своевременного выполнения работ (письма от 29.10.2018 № И-2081/2018, 25.02.2019 № И-1349/2019, 17.04.2019 № И-3138/2019). За нарушение предусмотренных договором обязательств в адрес подрядчика направлялись претензии.

Голиков Е.М. является инвалидом-колясочником, инвалидом I группы по общему заболеванию.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2018 № 475 утвержден Краткосрочный план реализации в 2017, 2018 и 2019 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы.

Многоквартирный дом <адрес> включен в Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2018 год в части проведения работ по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования.

Данный дом включен в Перечень многоквартирных домов, лифтовое оборудование которых подлежит капитальному ремонту в 2018 году, с оплатой в рассрочку с 2018 по 2021 год с учетом мер государственной поддержки (порядковый номер №).

Согласно этому Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2018 № 475, капитальный ремонт лифтового оборудования в доме <адрес> должен быть выполнен в срок до 30.12.2019.

Из материалов дела также следует, что во исполнение Краткосрочного плана реализации Региональной программы между заказчиком НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» и подрядчиком ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» заключен договор подряда от 26.06.2018 № 2017/2018-135 на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования на территории Ленинградской области, в том числе на территории г. Сосновый Бор Ленинградской области.

Согласно графику выполнения работ (Приложение № 3 к договору) срок окончания работ установлен до 29.10.2018.

Авансирование стоимости договора не предусмотрено. Расчет производится заказчиком с подрядчиком после подписания акта выполненных работ (пункты 2.3, 2.4).

Согласно акту передачи многоквартирного дома <адрес> для проведения работ по капитальному ремонту, подписанному между заказчиком Фондом, подрядчиком Заводом и управляющей организацией Агентство, фактически указанный дом был передан подрядчику для выполнения работ по замене лифтового оборудования, предусмотренных договором подряда от 26.06.2018 № 2017/2018-135, только 11.09.2018.

Для осуществления работ по капитальному ремонту лифтового оборудования лифты в многоквартирном доме были остановлены и демонтированы.

В соответствии с Актом от 15.07.2019 № 09-1/72023-825/АБ, пассажирский лифт в доме <адрес> введен в эксплуатацию. Согласно акту, объект находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную работу. Мероприятия по безопасному использованию и содержанию объекта выполнены.

Таким образом, подрядчиком ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» нарушен предусмотренный договором подряда срок завершения работ по ремонту лифтового оборудования на 8 месяцев 15 дней.

В соответствии со ст. 178 Жилищного кодекса РФ, региональный оператор создается субъектом Российской Федерации. Региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В силу статьи 180 ЖК РФ, функциями регионального оператора являются:

- аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (ч. 2 ст. 182).

В соответствии со ст. 188 ЖК РФ, убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором указанных обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент обращения прокурора в суд с иском 18 июля 2019 года указанные работы подрядчиком были выполнены, лифтовое оборудование в установленном законом порядке было введено в эксплуатацию, акт ввода лифта в эксплуатацию от 15.07.2019 № 09-1/72023-825/АБ подписан главным государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Западного управления Ростехнадзора, согласно акту объект находится в исправном состоянии, обеспечивающем его безопасную работу, мероприятия по безопасному использованию и содержанию объекта выполнены.

На недостатки качества выполненных работ ни прокурор, ни Голиков Е.М. при рассмотрении дела в суде первой инстанции не ссылались.

Прокурором заявлено требование о взыскании с ответчиков НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области» компенсации морального вреда в пользу собственника Голикова Е.М. в размере 1000000 руб. с указанием на то, что вследствие нарушения установленного договором срока завершения работ по ремонту лифтового оборудования нарушены его права, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей». Отсутствие возможности пользоваться лифтом, начиная с 30.10.2018, когда истек предусмотренный договором подряда срок выполнения работ, причиняло Голикову Е.М. физические и нравственные страдания.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.

В целях реализации настоящего Закона потребителями признаются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителями являются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно статье 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией), прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Отказывая в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, суд первой инстанции обоснованно указал, что на правоотношения сторон не распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку указанный Закон регулирует отношения, возникающие из договора возмездного оказания услуг (выполнения работ), в то время как ни одни из ответчиков не состояли с Голиковым Е.М. в каких-либо договорных отношениях.

Участником правоотношений по утверждению Постановлением Правительства Ленинградской области от 11.12.2018 № 475 Краткосрочного плана реализации в 2017, 2018 и 2019 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также по заключению между техническим заказчиком НО «Фонд капитального ремонта» и подрядчиком ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» договора подряда от 26.06.2018 № 2017/2018-135 на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования Голиков Е.М. не является. Данные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном толковании норм материального права.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что заказчик НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» после заключения договора подряда от 26.06.2018 № 2017/2018-135 надлежаще контролировал качество и сроки выполнения работ подрядной организацией, что подтверждается перепиской заказчика с подрядчиком, заключением Фондом договора об осуществлении строительного контроля с исполнителем ООО «Макси-Строй» (договор от 24.09.2018 № 2017/2018-156), проведением неоднократных комиссионных проверок хода и качества работ, выдачей подрядчику предписаний об устранении нарушений правил производства и сроков выполнения строительных работ, с составлением соответствующих актов.

Должностными лицами технического заказчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области для осуществления постоянного контроля над ходом выполнения работ с момента заключения договора подряда 26.06.2018 № 2017/2018-135 проводились, в том числе и под руководством курирующего данный вопрос заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, еженедельные совещания, рабочие встречи с привлечением представителей подрядчика ООО «Щербинский лифтостроительный завод», субподрядных организаций, проектных организаций, управляющих организаций и представителей администраций поселений, на территории которых осуществлялись работы по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Судебная коллегия также полагает, что судом первой инстанции обоснованно указано, что расторжение договора с подрядчиком в одностороннем порядке, могло неизбежно повлечь значительное увеличение сроков выполнения работ и, как следствие, увеличило бы для истца период невозможности пользоваться лифтовым оборудованием.

На конкретные нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», которые были нарушены ответчиками Фондом, Комитетом и Заводом в отношении материального истца при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и выполнении договора подряда от 26.06.2018 № 2017/2018-135, ни прокурор, ни Голиков Е.М. при рассмотрении дела не ссылались.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и размер компенсации гражданину морального вреда, которые определяются правилами главы 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Компенсация морального вреда является способом защиты лишь нематериальных благ. При нарушении имущественных прав компенсация морального вреда применяется лишь в случаях, специально предусмотренных законом.

Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что первая группа инвалидности истцу установлена повторно 01.12.2016 в связи с полученной травмы по общему заболеванию, т.е. возникло задолго до заключения между техническим заказчиком «Фондом» и подрядчиком «Заводом» договора от 26.06.2018 № 2017/2018-135 на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования и до остановки в сентябре 2018 года лифта в связи с его постановкой на капитальный ремонт.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 30.10.2018 ░░ 15.07.2019 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 150 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 27 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░ 25.06.1993 № 5242-1 «░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 178 ░ ░. 1 ░░. 188 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15 ░░ ░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 151 ░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2018 ░ 2019 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.12.2018 № 475, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30.12.2019, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 15.07.2019.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 1100 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.