Решение по делу № 2а-958/2020 от 20.05.2020

№ 2а- 958/2020г.

УИД 26RS0024-01-2020-001689-61

Мотивированное решение

составлено 23.07.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.,

с участием административного ответчика Шиянова А.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю к Шиянову Александру Николаевичу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась с административным исковым заявлением к Шиянову А.Н. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – налога в размере 3089,63 руб., пени -177,76 руб., налога в размере 2,79 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – налога в размере 16,77 руб., пени в размере 355,26 руб.

В обосновании заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что Шиянов А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов налогоплательщику направлены требования по ОПС и ОМС прочие начисления с 01.01.2017г. требования об уплате налога и пени: от 15.05.2017 г. №1235, от 17.05.2017г. № 3176,, от 10.07.2017г. №59036. До настоящего времени сумма задолженности по страховым взносам не погашена.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и налогов в общей сумме 24431,88 руб. 03.12.2019г. мировым судьей судебного участка №2 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании с Шиянова А.Н. задолженности по налогам в размере 24431,88 руб. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 03.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

Кроме того, административным истцом - Межрайонной инспекцией ФНС России № 8 по Ставропольскому краю представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления, ссылаясь на возможность восстановления судом срока подачи иска, в случае заявления наличия уважительных причин. Указывает, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии иска и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом писем по истечении срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата. Просят учесть, что обращение в суд преследует цель защиту интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №8 России по Ставропольскому краю, уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик Шиянов А.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что указанная задолженность образовалась по вине бухгалтера, в настоящее время в связи с материальным положением не имеет возможности ее погасить.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками иплательщиками сборов признаются организации ифизические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и(или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Согласно статье 6 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из вышеуказанных норм права следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

Из представленных материалов следует, что Исаева Е.В. состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №8 по СК в качестве налогоплательщика, ДД.ММ.ГГГГ. прекратила деятельность в качестве ИП.

В результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования ответчику начислены пени по недоимке (задолженности).

В связи с не поступлением в срок сумм страховых взносов Шиянову А.Н. направлены требования об уплате налога и пени: от 15.05.2017 г. №1235 в сумме 16.77 руб., страховые взносы на ОМС в фиксированном размере ОМС с 01.01.2017г., сумма задолженности по пени составляет 2,79 руб. (вид платежа недоимка) по сроку уплаты до 02.06.2017г., от 17.05.2017г. № 3176, страховые взносы на ОПС до 01.01.2017г. в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 233,06 руб. (вид платежа пени), пени в размере 13,73 руб., от 10.07.2017г. № 59036 страховые взносы на ОПС до 01.01.2017г. в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии в сумме 122,20 руб. (вид платежа пени), страховые взносы на обязательное ОМС до 01.01.2017г. в сумме 3089,63 руб. (вид платежа налог), пени в сумме 177,76 руб.

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик недоимку по страховым взносам и пени в сумме, указанной в требовании, не уплатил.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате задолженности по налогам и сборам в размере 24431,88 руб., 03.12.2019г. мировым судьей судебного участка №2 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании с Шиянова А.Н. задолженности по налогам в размере 24431,88 руб. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 03.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что самое раннее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1235 выставлено 15.05.2017г., срок исполнения которого установлен до 02.06.2017г., а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ – 02.12.2017г.

В порядке приказного производства, о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась лишь в ноябре 2019 года. 03.12.2019г. мировым судьей судебного участка №2 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании с Шиянова А.Н. задолженности по налогам и сборам в размере 24431,88 руб.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 03.12.2019г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 13.05.2020г., при этом заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Однако, в рассматриваемом деле данные правила неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взысканииобязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381- «О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ст. 289 ч. 6 КоАП РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 219 ч. 6 КАС РФ, пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 292, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к Шиянову Александру Николаевичу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование – налога в размере 3089,63 руб., пени-177,76 руб., налога в размере 2,79 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование – налога в размере 16,77 руб.. пени в размере 355,26 руб. – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина