Решение от 27.01.2016 по делу № 2-805/2016 (2-7820/2015;) от 15.12.2015

дело № 2-805/16

РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск                                    27 января 2016 г.        

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Горбуновой А.В., с участием истца Саталкиной А.Ю., представителя истца Александровой Н.А., представителя Министерства образования Омской области Окунева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саталкиной А.Ю. к Министерству образования <адрес> о предоставлении жилого помещения,

            УСТАНОВИЛ:

Истец Саталкина А.Ю. обратилась в Центральный районный суд города Омска с иском к Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения во внеочередном порядке.

    В обоснование иска указала, что с 03.05.2007 г. она состоит в очереди на получение жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Она является сиротой, а также инвалидом, родители лишены родительских прав. При подаче документов для постановки на учет, эти обстоятельства были известны, однако, никаких действий предпринято не было и с 2007 г. по 2009 г. она состояла в общей очереди на получение жилого помещения, и только в 2009 году с общей очереди она была поставлена в очередь для предоставления жилого помещения, как инвалид. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление жилого помещения как ребенок-сирота.

    Просит обязать Министерство образования Омской области незамедлительно предоставить ей жилое помещение.

    В судебном заседании истец Саталкина А.Ю., представитель истца Александрова Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Настаивали на исковых требованиях к Министерству образования Омской области о предоставлении Саталкиной А.Ю. жилого помещения как «ребенку-сироте». В списках лиц указанной категории истица отсутствует, по вопросу включения в список лиц данной категории она никогда не обращалась, изменять исковые требования не будет, просит рассмотреть дело по заявленным исковым требованиям.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области – Окунев А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что Саталкина А.Ю. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В связи с чем, оснований для предоставления истцу как «ребенку-сироте» жилого помещения не имеется.

Привлеченные судом к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика Министерство имущественных отношений Омской области, в качестве третьих лиц Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, департамент жилищной политики Администрации города Омска, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 37 действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного Кодекса РСФСР предусматривала предоставление вне очереди жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Впоследствии, были предусмотрены дополнительные гарантии прав такой категории граждан по обеспечению их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, гарантируемая такой категории граждан социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна была предоставляться до достижения ими вышеуказанного 23-летнего возраста по месту их жительства при условии принятия на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до истечения указанного возраста.

Право на внеочередное предоставление жилых помещений такой категории граждан также предусмотрено п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, действующего с 1 марта 2005 года.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 01 апреля 1998 года мать истца – Л.Т.Г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Саталкиной А.Ю. (л.д. 19).

Постановлением Администрации Ленинского АО г. Омска от 17.08.1998 г. № над несовершеннолетней Саталкиной А.Ю. установлена опека, также за Саталкиной А.Ю. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 29 января 2003 года отец истца – С.Ю.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Саталкиной А.Ю., которая оставлена проживать у опекуна (л.д. 19).

Постановлением Администрации города Омска от 03.05.2007 г. № Саталкина А.Ю. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 45-46).

Как следует из справки № Саталкина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид <данные изъяты> (л.д. 16).

Согласно ответу на запрос суда, предоставленному БУЗОО «<данные изъяты>» Саталкина А.Ю. с 2004 г. находится под наблюдением <данные изъяты>. (л.д. 70).

Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 13.01.2016 года на запрос суда Саталкина А.Ю. с 03.05.2007 года составом 1 человек состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании личного заявления Саталкиной А.Ю. от 21.10.2009 г. и представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по жилищным вопросам департамента от 23.10.2009 г. Саталкина А.Ю. была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. С писке граждан на 20015 года номер очереди Саталкиной А.Ю. по общему списку – 17028, по внеочередному – 92. Номер очереди Саталкиной А.Ю. на предоставление жилого помещения по договору социального найма будет известен после утверждения списка граждан, состоящих на учете на 2016 год (л.д. 28-29).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время истец состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе и во внеочередном списке) в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области составом семьи 1 человек.

На обращение Саталкиной А.Ю. в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения ее жилым помещением, Министерством 02.09.2015 г. дан ответ, что Саталкина А.Ю. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Омской области (л.д. 6).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец никогда не обращалась как ребенок-сирота с заявлением о предоставлении ей жилья до достижения возраста 23 лет.

Доводы истца о том, что она имеет право на предоставление жилого помещения как ребенок-сирота до настоящего времени являются необоснованными, поскольку постановка на учет в качестве нуждающегося имеет заявительный характер и для указанной категории граждан включения в списки лиц указанной категории является обязательным. Однако, исковые требования о включении в список лиц указанной категории истица не заявляет.

Частью 1 ст.8 указанного Федерального закона с изменениями, вступившими в законную силу 1 января 2013 года предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме того, согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, местом жительства которых является Омская область (далее - дети-сироты), жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

Министерство образования Омской области ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.

Поскольку истец не была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты», оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении жилого помещения в настоящее время удовлетворению не подлежит.

Кроме того, иск о предоставлении жилого помещения предъявлен к ответчику, в чью компетенцию не входят полномочия по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан.

В судебном заседании истцу и ее представителю разъяснялось право на уточнение исковых требований, в том числе, право на обращение с требованиями о включении Саталкиной А.Ю. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако, истец и ее представитель настаивали на рассмотрении требований к ответчику Министерству образования Омской области о предоставлении Саталкиной А.Ю. жилого помещения.

При этом, истец не лишена права на обеспечение жилым помещением в установленном законом порядке, как лицо, состоящее на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При таких установленных фактических обстоятельствах данного дела, оснований для удовлетворения требований Саталкиной А.Ю. к Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                            ░.░. ░░░░