Решение по делу № 33-10810/2023 от 24.08.2023

Судья Тявлина М.А. № 33-10810/2023

24RS0047-01-2022-000270-77

2.211

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года      г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего судьи Елисеевой А.Л., Абрамовича В.В., Потехиной О.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Медведевой П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В. гражданское дело по иску Ермаковой Галины Михайловны, Малыхиной Анастасии Александровны к Новоселову Михаилу Геннадьевичу, администрации Северо-Енисейского района о признании недействительными распоряжений администрации Северо-Енисейского района, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя истцов Ермаковой Г.М., Малыхиной А.А. – Татарчук Ю.А.,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 19.05.2023г. которым постановлено:

«Исковые требования Ермаковой Галины Михайловны, Малыхиной Анастасии Александровны к Новоселову Михаилу Геннадьевичу, администрации Северо-Енисейского района о признании недействительными распоряжений администрации Северо-Енисейского района, применении последствий недействительности сделки, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Г.М., Малыхина А.А. обратились в суд с иском к Новоселову М.Г., администрации Северо-Енисейского района в котором, с учетом уточнений, просили признать недействительным Распоряжение № 914-р от 12.05.2022г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, прекратить право собственности Новоселова М.Г. на земельный участок с кадастровым номером № и погасить в ЕГРН запись о праве собственности Новоселова М.Г. на данный земельный участок, в связи с чем снять его с кадастрового учета и восстановить право собственности Новоселова М.Г. на земельный участок с кадастровым номером № взыскать с ответчиков в пользу Малыхиной А.А. судебные расходы по 20 000 руб. с каждого.

Требования мотивированы тем, что Новоселов М.Г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: пгт. Северо-Енисейский <адрес>. На основании оспариваемых распоряжений администрации ответчик фактически приобрел дополнительный земельный участок, присоединив его к своему, минуя установленный законом порядок, а его требования направлены на обход существующих процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, исключительно по итогам торгов. Кроме того, в результате перераспределения образовался земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 кв.м., что противоречит земельному законодательству, поскольку такая площадь земельного участка препятствует его рациональному использованию и фактически будет вновь использован Новоселовым М.Г.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе истцы Ермакова Г.И. и Малыхина А.А. в лице своего представителя Татарчук Ю.А. просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Ссылаются на неправильные выводу суда о том, что к земельному участку с кадастровым номером № правило о проведении аукциона не распространяется, а размер земельного участка с кадастровым номером № - 8 кв.м. не противоречит требованиям закона о предельных размерах земельных участков.

В своих возражениях относительно доводов апелляционной жалобы ответчик Администрация Северо-Енисейского района, представитель ответчика Новоселова М.Г. – Бреева Т.И. полагают, что решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истцов Татарчук Ю.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Новоселова М.Г. – Брееву Т.И., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик Новоселов М.Г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 929 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Северо-Енисейский, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым №, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», относился к землям населенных пунктов и 18.08.2020г. на основании распоряжения администрации Северо-Енисейского района № 1433-р от 14.08.2020г., был предоставлен Липатовой Т.В. в аренду, сроком на 3 года.

Вступившим в законную силу решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 26.08.2021г. иск Ермаковой Г.М., Малыхиной Т.В. к Липатовой Т.В., Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края о признании недействительными Распоряжения администрации Северо-Енисейского района № 1433-р от 14.08.2020г., договора аренды № 73 от 18.08.2020г. об освобождении от построек, скота и птиц земельного участка с кадастровым номером №, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, оставлен без удовлетворения.

07.04.2022г. Новоселов М.Г. обратился в администрацию Северо-Енисейского района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности и земель, собственность на которые не разграничена, согласно представленной схеме.

По обращению Липатовой Т.В. администрацией Северо-Енисейского района вынесено Распоряжение № 863-р от 04.05.2022г. о досрочном расторжении с Липатовой Т.В. договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Заявляя исковые требования, истцы Ермакова Г.И. и Малыхина А.А. ссылаются на свое желание получить в аренду земельный участок с кадастровым номером №.

В свою очередь Распоряжением администрации Северо-Енисейского района № 914-р от 12.05.2022г. утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории пгт. Северо-Енисейский в кадастровом квартале № и присвоении адреса земельному участку: ЗУ1 – площадь 1181 кв.м., с присвоением адреса: <адрес> – площадь 8 кв.м., местоположение: пгт. Северо-<адрес>.

30.06.2022г. администрацией Северо-Енисейского района издано Распоряжение № 1505-р «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка с Новоселовым М.Г.», и в этот же день сторонами подписано соглашение №, в соответствии с которым путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность Новоселова М.Г. переходит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 1181 кв.м., расположенный по адресу: пгт. Северо-Енисейский, № В связи с увеличением площади в результате перераспределения, Новоселов М.Г. оплачивает администрации Северо-Енисейского района 5 772,44 руб.

Право собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Новоселовым М.Г. 13.07.2022г.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что отсутствуют основания, перечисленные в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в отказе Новоселову М.Г. в перераспределении земельного участка, а также имеются основания для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, поскольку Новоселов М.Г. являлся собственником исходного земельного участка, что предусмотрено ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

По общему правилу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства":

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5000кв.м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Согласно положениям Закона Красноярского края от 04.12.2008г. № 7-2542 «О регулировании земельных участков в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равен 2,5 гектарам.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В статье 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом, указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении земельных участков, площадь которых составляет менее 2,5га требование о проведении аукциона на передачу земельного участка в аренду гражданам не распространяется, в связи с чем администрацией Северо-Енисейского района при передаче участка с кадастровым номером № Липатовой Т.В. права истцов Ермаковой Г.И. и Малыхиной А.А. не были нарушены, кроме того, судебная коллегия учитывает, что Ермакова Г.И. и Малыхина А.А. никогда ранее указанным земельным участком не пользовались и в аренду его не получали, следовательно никаких преимущественных прав перед Липатовой Т.В. и Новоселовым М.Г. на получение указанного участка не имеют.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для признания недействительными Распоряжение № 914-р от 12.05.2022г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, Распоряжение № 1505-р от 30.06.2022г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и прекращении права собственности Новоселова М.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, а также для удовлетворения производных требований.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судом нарушены не были. Исходя из установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, суд правильно применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с решением суда, направлены на переоценку представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией необоснованными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 19.05.2023г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Ермаковой Галины Михайловны, Малыхиной Анастасии Александровны – Татарчук Юлии Александровны

– без удовлетворения.

Председательствующий судья:                        

Судьи:                                

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.09.2023г.