Решение по делу № 2-3478/2019 от 13.06.2019

Дело №2-3478/2019                                                                                            копия

42RS0019-01-2019-005826-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Воронович О.А.,

при секретаре: Василенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в <адрес> 15 июля 2019 г.

гражданское дело по иску Гончарова В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Гончаров В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) и просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в зачете в специальный стаж периодов учёбы и военной службы и перерасчете размера страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж (по Списку № ) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной    трудовой пенсии по старости следующие периоды: обучение в среднем городском профессионально -техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06. 1977 г. ( 3 года 9 мес. 15 дней) по профессии «электрослесарь подземный»; военную службу в Советской Армии С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчёт досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскать с ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) понесенные судебные расходы, уплаченные за составление искового заявления 2500 рублей и государственную пошлину в размере 300 руб.

          Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ( межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периода обучения в училище и военной службы по призыву и перерасчёте пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия правовых оснований. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Поскольку периоды обучения в профессионально- техническом училище и службы в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых (трудовых) пенсий, то указанные периоды подлежат зачету в подсчет стажа на соответствующих видах работ, как дающий право на перерасчет трудовой пенсии по старости. Поскольку после окончания ДД.ММ.ГГГГ, СГПТУ-50 <адрес> истец приступил ДД.ММ.ГГГГ, к работе по приобретенной профессии "электрослесарь подземный", то период обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено этим Положением. Также следует учесть то, что до призыва в ряды Советской Армии истец работал подземным электрослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после демобилизации вернулся к этой профессии ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного, период обучения в СГПТУ № с 01.09. 1973 г. по 15.06. 1977 г. ( 3 года 9 мес.15 дней) и период военной службы в рядах Вооруженных Сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по 03.05. 1980 г. (2 года), подлежат включению и зачету в специальный стаж.

              В судебном заседании истец Гончаров В.А. на требованиях настаивал.

          Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) –Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

          Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

          Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

          В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемого до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

           Согласно п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

           При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), применяются Списки № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлениями Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется до ДД.ММ.ГГГГ) и Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № (применяется до и после ДД.ММ.ГГГГ) (далее-Список № года и Список № года).

Список № года и Список № года являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, не подлежат.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления № предусмотрено что, при исчислении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ по Списку № года может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета М. С. от 03,08.1972 №.

Согласно пункту 109 Положения к периоду работы по Списку № года приравнивается обучение в профессионально-техническом училище при условии, что период обучения предшествовал работе по Списку № года. При этом, период обучения приравнивается к Списку № года в размере, не превышающем суммарной продолжительности стажа такой работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Из положения Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, так же усматривается, что трудовой стаж, приобретённый после регистрации качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причём основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.п.6 п. II Правил). Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ, т.е. что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п.6 Правил основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.А. обратился в территориальный орган пенсионного фонда ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Гончарову В.А. было отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием правовых    оснований.

         Из материалов дела видно и подтверждается дипломом, что Гончаров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в среднем Профтехучилище № <адрес> по профессии электрослесарь подземный.

          Согласно записям из трудовой книжки, после окончания училища, с ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.А. был принят на шахту Абашевская» п/о Южкузбассуголь подземным электрослесарем по профессии, по которой проходил обучение.

Работа истица, к которой он приступил после окончания обучения включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, период прохождения обучения подлежал включению в специальный страховой стаж, как приравненный к работе в условиях Списка №, что само по себе свидетельствует о соблюдении условия занятости на подземных работах полный день, поскольку льготный характер работы истца, следовавшей за спорным периодом и включенный в специальный стаж, подтвержден в установленном законом порядке.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

          На основании изложенного, суд находит возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Гончарову В.А. в специальный стаж по Списку № для определения величины расчетного пенсионного капитала период обучения в среднем городском профессионально -техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06. 1977 г. по профессии «электрослесарь подземный».

                 Согласно записям в трудовой книжке и военному билету НА № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.А. проходил службу в рядах Советской Армии.

         Во время нахождения истца в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Совмина С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил С., приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

         Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

         Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Постановление N 8-П от ДД.ММ.ГГГГ и Определение N 320-О от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку на период прохождения истцом военной службы, действующее правовое регулирование предусматривало, возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил ССР в специальный стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца, то суд находит, что следует включить Гончарову В.А. в специальный страховой стаж, на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала, период прохождения службы в рядах Вооруженных сил С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

           Таким образом, с учетом спорных периодов, на дату обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии, истец имел право на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с включением в стаж периодов обучения и прохождения военной службы.

          При таких обстоятельствах, суд полагает, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ.

          В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающими сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд исходит из того, что обязанность произвести перерасчет пенсии у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, возникает исключительно на основании заявления пенсионера о таком перерасчете, так как перерасчет пенсии по старости носит заявительный характер.

           На основании изложенного, суд находит возможным обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести Гончарову В.А. перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж периода учебы и периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ

          В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

         На основании изложенного, суд находит возможным взыскать в пользу истца с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2500 руб.

         Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить Гончарову В. А. в специальный стаж, по Списку № для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости период обучения в среднем городском профессионально -техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 15.06. 1977 г. по профессии «электрослесарь подземный».

         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить Гончарову В. А. в специальный стаж, по Списку № для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы в Советской Армии С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) произвести Гончарову В. А. перерасчёт досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

          Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) в пользу Гончарова В. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 2500 руб.

           В удовлетворении остальной части требований отказать.

           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

           Председательствующий:        (подпись)           О.А. Воронович

           Верно. Судья.                                       О.А. Воронович

           Решение вступило в законную силу «_______»___________201_____г.

           Судья.                                    _______________