Решение от 28.04.2018 по делу № 5-116/2018 от 25.04.2018

Дело № 5-116/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киселевск                                                                          28 апреля 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Жукова Е.В.,

(652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – Тахтаева О.Н.,

защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - Вальтер С.В., действующего на основании доверенности №49 от 01.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН 4211016600, КПП 421101001, ОГРН 1044211002593, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, г. Кемерово, ул. Соборная, 3), <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте Общества с ограниченной ответственность «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729, Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 24 апреля 2018 года в «17» часов «00» минут, а именно:

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа № 01-06-01/149 от 22.02.2018, при посещении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при обследовании участка № 2, проведение вентиляционного штрека 6-06ю «бис», установлено:

    - вентиляционный штрек 6-06Ю "бис" находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП выполненная начальником участка ВТБ П.А.А. №001.146 показала 66%, при норме осланцевания не менее 87%, т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

    - не затянуты гайки крепления кровли в призабойном пространстве штрека;

    - крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров;

    - водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой не обеспечен» расчетным количеством воды;

    - пожарно-оросительный трубопровод отстает от груди забоя более 20 метров;

    - не установлено орошение на пересыпе забойного скребкового конвейера СР-70;

    - не смонтирована экстренная остановка забойного скребкового конвейера СР-70, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаевым О.Н. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № 10-07-283 от 24 апреля 2018 года (л.д. 6-8).

    Протоколом №10-07-283 от 24 апреля 2018 года о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 24 апреля 2018 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет по проведению вентиляционного штрека 6-06ю «бис» участка №2, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, пос.Карагайлинский, ул.Прогрессивная, 1а, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.3-5).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В., действующего на основании доверенности №49 от 01.03.2018 г., выданной сроком по 31.12.2018 г., в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что юридическое лицо ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения промышленной безопасности, а также то, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека 6-06ю «бис» участка №2, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, пос.Карагайлинский, ул.Прогрессивная, 1а, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское».

С учетом того, что в настоящее время устранены нарушения, указанные в предписании №10-01-24, №10-07-45 от 24.04.2018 г., что подтверждается уведомлением об устранении нарушений требований промышленной безопасности, которое юридическое лицо утром 28 апреля 2018 года подало в Киселевский отдел Ростехнадзора, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не более 9 суток.

Главный государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаев О.Н. в судебном заседании пояснил, что утром 28 апреля 2018 года в Киселевский территориальный отдел Сибирского Управления Ростехнадзора от ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» поступило уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №10-01-24, №10-07-45 от 24 апреля 2018 года, выезд на данное предприятие с целью проверки факта устранения выявленных нарушений запланирован, с учетом праздничных дней, на 03.05.2018. За это время действительно реально устранить все нарушения требований промышленной безопасности, указанных в предписании, в связи с чем не возражает против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по проведению вентиляционного штрека 6-06ю «бис» участка №2, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 9 суток.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В., заслушав мнение главного государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Тахтаева О.Н. о виде и размере наказания, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 54, 55, 173, 183, 186, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - «шахта угольная», расположенном по адресу: 652729 Кемеровская область г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ- 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные 24 апреля 2018 года в 17 часов 00 минут, а именно:

    - вентиляционный штрек 6-06Ю "бис" находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП выполненная начальником участка ВТБ П.А.А. №001.146 показала 66%, при норме осланцевания не менее 87%, т.е. выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

    - не затянуты гайки крепления кровли в призабойном пространстве штрека, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.54, 55 Федеральных норм и правил области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

    - крепление бортов выработки отстает от груди забоя более 20 метров, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.54, 55 Федеральных норм и правил области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

    - водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

    - пожарно-оросительный трубопровод отстает от груди забоя более 20 метров, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

    - не установлено орошение на пересыпе забойного скребкового конвейера СР-70, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

- не смонтирована экстренная остановка забойного скребкового конвейера СР-70, чем нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей - работников предприятия.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом №10-07-283 о временном запрете деятельности от 24 апреля 2018 года (л.д.3-5); протоколом об административном правонарушении №10-07-283 от 24 апреля 2018 года (л.д.6-8); предписанием устранения нарушений требований промышленной безопасности №10-01-24, 10-07-45 от 24 апреля 2018 года (л.д.9-12); Уставом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.30-48); протоколом № 1-2018 внеочередного общего собрания участников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» (л.д.51-53); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.54); свидетельством о регистрации № от 13 ноября 2013 года (л.д.55); лицензией на право пользования недрами КЕМ № 13458 ТЭ (л.д.56-57); дополнением №1 к лицензии на право пользования недрами КЕМ № 13458 ТЭ (л.д.58-59); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.60).

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья считает, что нарушения обязательных требований промышленной безопасности, выявленные при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», эксплуатирующим объект повышенной опасности «шахта угольная», расположенный по адресу: г.Киселевск пос.Карагайлинский ул.Прогрессивная,1а, принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия.

Поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность по проведению вентиляционного штрека 6-06ю «бис» участка №2, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, пос.Карагайлинский, ул.Прогрессивная, 1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», представляет угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что защитником юридического лица представлены данные, свидетельствующие об устранении допущенных нарушений промышленной безопасности по состоянию на 28.04.2018, учитывая мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении о виде и размере наказания, судья считает необходимым приостановить деятельность по проведению вентиляционного штрека 6-06ю «бис» участка №2, находящегося по адресу: 652729, Кемеровская область, г.Киселевск, пос.Карагайлинский, ул.Прогрессивная, 1а, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» на срок 9 (девять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6-06░ «░░░» ░░░░░░░ №2, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 652729, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░░.░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░░, 1░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░ 9 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 24 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ -                                     ░.░. ░░░░░░