Решение по делу № 2-2365/2013 от 04.03.2013

Дело № 2365/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 04 апреля 2013 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Фоминовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеснова С.Н. к Администрации Сергиево-Посадского района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Решением общего собрания членов СНТ «Культура-1» от <дата> Чеснов С.Н. был
принят в члены товарищества и ему был выделен земельный участок общей площадью примерно ... кв.м. в СНТ «Культура-1» (л.д.10 ).

Чеснов С.Н. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением (л.д.21) о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> в чем <дата> письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № ему было отказано и предложено в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ приобрести испрашиваемый участок в собственность за плату по рыночной стоимости ( л.д.25-26).

Чеснов С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Чеснова С.Н. по доверенности Гладун Н.И. заявление поддержала и пояснила, что истец на основании протокола общего собрания СНТ «Культура-1» от <дата> был принят в члены товарищества с правом приватизации выделенного ему земельного участка. Указала, что данный земельный участок находится в границах земель СНТ «Культура-1», расположенных в кадастровом квартале №, что подтверждается Генпланом СНТ. Пояснила, что Чеснов С.Н. <дата> обратился в администрацию района с просьбой предоставить указанный участок в собственность бесплатно, предоставив межевой план и схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории для согласования. Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № истцу было отказано в утверждении схемы. Чеснов С.Н. обратился в суд, т.к. считал действия Администрации незаконными, поскольку Администрация района необоснованно отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка и требует документы, не предусмотренные ФЗ №66-ФЗ.. Суд обязал Администрацию утвердить схему расположения земельного участка -решение суда от <дата> № ( л.д.27-28).

После постановки земельного участка на кадастровый учет–кадастровый номер №, Чеснов С.Н. повторно обратился в Администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № площадью ... кв.м по адресу: <адрес>, приложив все документы в соответствии с требованиями действующего законодательства, в чем <дата> письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № ему было отказано. Представитель Администрации Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности Бараненко М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Чеснова С.Н., пояснила, что в соответствии с п.4. ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. А земельный массив, площадью 9,8 га в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок не был предоставлен некоммерческому объединению СНТ « Культура-1 «. Просила в иске отказать. Представитель третьего лица СHT «Культура-1» в судебное заседания не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя СНТ «Культура-1» (л.д.74). Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседания не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.68-70). Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м. был предоставлен Чеснову С.Н. на основании решения общего собрания членов СНТ «Культура-1» от <дата> ( л.д.10 ). Согласно указанного протокола, Чеснов С.Н. был принят в члены СНТ «Культура-1» и ему был выделен земельный участок примерной площадью ... кв.м. Факт выделения истцу земельного участка не оспаривался ответчиком.

Судом установлено, что Чеснов С. Н. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка, предоставив документы о своем членстве в СНТ, кадастровый паспорт земельного участка от <дата>№ кадастровый номер №.

Истцу было отказано письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от <дата> № и предложено в соответствии с. п. 3,ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ приобрести земельный участок в собственность за плату по рыночной стоимости ( л.д.25-26).

Обратившись в суд, Чеснов С.Н. просит признать за ним право собственности на испрашиваемый земельный участок №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -для садоводства в порядке бесплатного предоставления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4. ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от <дата> за №, под коллективное садоводство ГК профсоюза работников культуры были изъяты земельные участки, в т.ч. из земель совхоза «З» площадью ... га в районе <адрес>, а также утверждены границы этого земельного участка (л.д.14-15). На основании указанного постановления комитетом по земельным ресурсам Администрации Сергиево-Посадского района <дата> был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д.16). Согласно выписки из решения ГК профсоюза работников культуры, <дата> протоколом № было утверждено название садового товарищества <адрес> «Культура-1».

На основании указанного выше постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от <дата> ГК профсоюза работников культуры оформило эскизный проект, который содержит в себе акт выбора земельного участка под коллективное садоводство, проект отвода земельного участка под садоводство с указанием вида права - постоянное пользование, а также заключение Сергиево-Посадского районного центра Госсанэпиднадзора № от <дата>, которым земельный участок в <адрес> пригоден для коллективного садоводства ГК работников культуры. Как следует из постановления главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № от <дата> (л.д.12), выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИМНС России по ... о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридических лицах, зарегистрированных до <дата> (л.д.29-39 ), СНТ «Культура-1» зарегистрировано как юридическое лицо <дата>, т.е. до введения в действие ФЗ №66-ФЗ «ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Таким образом, отвод земельного участка под коллективное садоводство СНТ «Культура-1» был произведен в установленном порядке на основании Постановления Главы Администрации Сергиево - Посадского района Московской области от <дата> за №, к указанному постановлению приобщен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д.13-15).

Генпланом СНТ «Культура-1», утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства администрации района от <дата> подтверждается, что земельный участок истца под № находится в границах СНТ (л.д.18-19).

Факт нахождения земельного участка № в границах земель СНТ подтверждается, кроме изложенного выше, также планом кадастрового квартала №, а кадастровым планом территории СНТ подтверждается, что на кадастровый учет поставлено значительное количество земельных участков членов СНТ «Культура-1», которые находятся в их собственности (л.д.45-64).

Таким образом, земельный участок Чеснова С.Н. имеет соответствующие границы, споров со смежными землепользователями по границе участка, а также с администрацией района о субъективном праве Чеснова С.Н. на участок, не имеется.

Администрация района возражает против передачи участка в собственность Чеснову С.Н. лишь в связи с тем, что якобы Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от <дата> № «Об ...» только утверждены границы земельного участка площадью ... га (пастбище) в районе <адрес> (в границах которого расположен испрашиваемый участок), а сам земельный участок не был предоставлен некоммерческому объединению СНТ « Культура-1».

С учетом изложенного, суд находит действия Администрации Сергиево- Посадского района (отказ № от <дата>) незаконными.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания права собственности на земельный участок №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -для садоводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 34,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Чеснова С.Н. удовлетворить.

Признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района № от <дата> незаконным.

Признать за Чесновым С.Н. право собственности на земельный участок №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -для садоводства в порядке бесплатного предоставления.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Председательствующий судья С.Н. Пчелинцева