Решение по делу № 2-550/2013 от 11.03.2013

Дело № 2-550/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 27 мая 2013 года

    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.

с участием истца Букотина А.А., его представителя по доверенности - Валеева Р.И.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Валеевой Д.А.,

при секретаре Кувайцевой Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Букотина ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Букотин А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> <№> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 1-2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от <дата обезличена> № 173-ФЗ. Причина отказа – отсутствие стажа на соответствующих видах работ (по Списку № 1) постоянно в течение полного рабочего дня не менее 10 лет, что давало бы право выхода на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 50-летнего возраста. С данным решением не согласен. С <дата обезличена> по <дата обезличена> работал на ... заводе ... в цехе ..., в тех же условиях, что и основные работники цеха, занятые непосредственно изготовлением удобрений. Общий стаж работы в цехе ... составил .... Этот период зачтен Пенсионным фондом как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2, раздел Х, подраздел А, пункт 2, позиция 2110А020. Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 26 мая 1995 г. № 40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности», работникам, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затариванию, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе А раздела VIII Списка № 1. При рассмотрении этого вопроса следует иметь ввиду, что указанные работы прямо предусмотрены в Списке №2, разделе Х, подразделе 2. Вместе с тем работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на работах по размолу, сушке, смешении, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе А раздела VIII Списка № 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку №1, разделу VIII, подразделу А. Вопрос должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда РФ. В период существования предприятия ... цеха ... при достижении соответствующего возраста администрацией выдавались справки, подтверждающие особые условия труда по Списку №1, на основании которых Пенсионный фонд РФ назначал досрочные трудовые пенсии по старости. Такая справка, например, была выдана ФИО12, ... года рождения, проработавшему как и он, ... в отделении ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, ФИО8, проработавшей в этот же период, что и он, в этом же цехе .... Указанным лицам назначены пенсии по Списку №1, соответственно с 50- и 45-летнего возраста. Далее, он был переведен с <дата обезличена> в цех ..., где он проработал по <дата обезличена> Этот период (...) не засчитан Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ, «так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, а именно в производстве пластических масс либо в электротехническом производстве и ремонте электротехнического оборудования, также данная профессия не предусмотрена ЕТКС и Списком № 1» (цитата из Решения). О постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Из сопоставления размеров оклада ..., определенного штатными расписаниями рабочих цеха ... <№>, и сумм начисленных заработных плат за соответствующие этим штатным расписаниям периоды (архивная справка) видно, что у Букотина А.А. была постоянная занятость в течение полного рабочего дня. О соответствии условий работы ... по ... особым условиям труда подтверждается работодателем - ... - в справке о работе во вредных условиях труда, соответствующих производству химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, предоставленной напарнику ФИО4, ФИО11, ... г.р., работавшему, как и истец, ... в цехе ... с <дата обезличена> до <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> Периоды работы в цехе ... ФИО11 засчитаны в льготный стаж по Списку №1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Пенсия ФИО11 была назначена при достижении им 50-летнего возраста. ЕТКС выпуск ... § 186 предусмотрена специальность «...». В примерах работ указаны «...». Выписка из ЕТКС выпуск ... прилагается. ... цеха ... в течение рабочего дня занимались изготовлением изделий из фторопласта для цеха серной кислоты. То есть были непосредственно заняты в производстве пластических масс. Разделом XII «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования» Списка № 1 предусмотрены прессовщики изделий из пластмасс, работающие с фторопластом в горячем состоянии. Политетрафторэтилен, тефлон или фторопласт-4 - полимер тетрафторэтилена (ПТФЭ), пластмасса. Непатентованное название вещества — «политетрафторэтилен» или «фторополимер». В СССР и России традиционное техническое название этого материала — фторопласт. В ГОСТ 10007-80 в приложении 1 указаны показатели фторопласт-4. Температура плавления кристаллов 327°С, температура разложения свыше 415°С. В инструкции ... <№> ... (копия прилагается) указана температура работы с фторопластом - от 360°С до 380°С (п.4.2.3), - при иных условиях, то есть не горячим способом, получить изделие из фторопласта - порошка, гранул, невозможно. Так же в п.4.2.4 сказано, что при нагревании фторопласт не плавится, а лишь размягчается с частичным разложением на газообразные вещества. В разделе «Основные правила техники безопасности» указанной инструкции разъясняется вредное воздействие выделяемых при нагревании фторопласта газов: При нагревании выше 200С фторопласт-4 очень медленно начинает разлагаться… При смешивании тетрафторэтилена с воздухом происходит окисление с образованием фторфосгенов». Отравляющее действие фосгенов общеизвестно из курсов об оружии массового поражения. Ему же справку об особых условиях труда по Списку № 1 при увольнении не выдали, пояснив, что справка будет выдана при оформлении на пенсию. В настоящее время предприятие, на котором он работал, ликвидировано. Часть документов переданы в государственный архив. Архивные органы не располагают информацией об особых условиях труда работников предприятия. Таким, образом, его право на досрочный выход на пенсию по Списку № 1 нарушено. Общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», составил .... Стаж работы ... подлежит включению в стаж, так как работал в тех же условиях, что и основные работники цеха, занятые непосредственно изготовление удобрений, а стаж работы ... в бригаде ..., предусмотрены разделом ХII Списка №1.

Просил отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> <№> как незаконное, засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» период работы в цехе ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) - период работы в ..., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>, то есть со дня достижения им 50-летнего возраста.

В судебном заседании Букотин А.А. и его представитель Валеев Р.И. исковые требования поддержали полностью. Просили отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> <№> как незаконное, включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» период работы в цехе ... ... завода с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) - период работы в цехе ..., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>, то есть со дня достижения им 50-летнего возраста.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Валеева Д.А. иск не признала. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 пояснили, что последние в оспариваемый период, с истцом Букотиным А.А. вместе работали в отделении готовой продукции в цехе ... ... завода в течение полного рабочего времени, при этом обязанности выполняли одни и те же, технологический процесс производства является неизменным, характер и условия работы не менялись на протяжении всей их трудовой деятельности, указав при этом, что на пенсию ушли по Списку №1.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции РФ декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда регулируются правовыми нормами: Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенными в действие на территории РФ с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № 517.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда (по Списку № 1) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

    Исходя записям в трудовой книжке, Букотина А.А. принят в Мелеузовский химический завод <дата обезличена> ... в отделении ..., <дата обезличена> переведен ... в отделение ..., <дата обезличена> ему установлен ... разряд ..., <дата обезличена> переведен в том же цехе ... в отделение ..., <дата обезличена> переведен в ..., <дата обезличена> переведен в цех ..., <дата обезличена> присвоен ... разряд прессовщика по ..., <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

    Согласно архивной справки, выданной архивным отделом администрации муниципального района Мелеузовский район РБ <дата обезличена> <№>, в документах ... за <дата обезличена> имеются сведения о том, что Букотин А.А. приказом <№> от <дата обезличена> принят на ... завод с <дата обезличена> ... в цех ... в отделении ..., приказом <№>/к от <дата обезличена> переведен там же ... в отделение ..., приказом «<№> от <дата обезличена> переведен в том же цехе ... с <дата обезличена>, приказом <№> от <дата обезличена> переведен в .... За <дата обезличена> подтверждается факт начисления заработной платы Букотину А.А. В справке также указано, что строительство ... завода было начато в <дата обезличена>. Первые подразделения завода – ... введены в эксплуатацию <дата обезличена> В ... ... завод был переименован в ..., которое <дата обезличена> преобразовано в ..., в <дата обезличена> преобразовано в .... В <дата обезличена> ... было признано несостоятельным (банкротом), в ... предприятие ликвидировано.

    Из выписки из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> <№> следует, что ... прекратило деятельность <дата обезличена> в связи с ликвидацией на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> №2 Букотину А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ». Период работы ... в отделении готовой продукции в цехе ... завода с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) зачтена как работа с тяжелыми условиями труда по Списку №2, раздел Х, подраздел А, пункт 2, позиция 2110А020. Период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) в качестве <№> в бригаде по спецвидам ... не засчитан в стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, а именно в производстве ... либо в ... производстве и ремонте ... оборудования, также данная профессия не предусмотрена ... и Списком №1, в связи с чем работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода особых условий труда.

Проверяя доводы истца о незаконности указанного решения, суд исходит из следующего.

    В соответствие с разъяснениями, данными в письме Департамента пенсионного обеспечения Минсоцзащиты России от 26 мая 1995 г. № 40-1733 «О льготном пенсионном обеспечении работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности», работникам, занятым на работах по размолу, сушке, смешению, растворению и подготовке, являющихся составной частью технологического процесса производства химпродуктов, перечисленных в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1, а также выполняющим работы по расфасовке, разливке, затариванию, разгрузке, погрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов в тех же условиях, что и основные производственные работники, льготные пенсии могут назначаться по Списку № 1, разделу VIII, подразделу «А». Вопрос о представлении к назначению льготных пенсий по Списку № 1 указанных работников должен рассматриваться с учетом характера их работы в каждом конкретном случае администрацией предприятия совместно с органами социальной защиты населения и региональными отделениями Пенсионного фонда РФ.

    В соответствие с положениями части 6 ст. 217 Трудового кодекса РФ в целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

    По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда основных цехов ... и рекомендациям для предоставления льготной пенсии, утвержденным в <дата обезличена>, работа ... была рекомендована к отнесению к Списку №1.

    Согласно справки ... от <дата обезличена>, ФИО12 с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал, в том числе ... в отделении .... Эта работа является частью неразрывного технологического процесса и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям в цехе кормового преципитата, что предусмотрено Списком №1 разделом VIII подразделом <№> позицией <№>.

    Согласно справки ... от <дата обезличена>, ФИО8 с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ... в отделении готовой продукции в цехе .... Операция фасовки является частью неразрывного технологического процесса и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям, что предусмотрено Списком <№> разделом VIII подразделом <№> позицией <№>.

Согласно справки ... от <дата обезличена>, ФИО8 с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала ... в отделении ... – эта работа является частью неразрывного технологического процесса и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям в цехе ..., что предусмотрено Списком №1 разделом VIII подразделом <№> позицией <№>.

    Согласно справки <№> от <дата обезличена>, ФИО11 с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал ... на участке по специальным видам работ в ..., что предусмотрено Списком №1 разделом ХII подразделом <№> позицией <№>

Указанные справки, а также показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО9, выданной <дата обезличена> с вкладышем, ФИО8, выданной <дата обезличена>, ФИО10, выданной <дата обезличена>, ФИО11, выданной <дата обезличена>, ФИО12, выданной <дата обезличена>

    Должности истца Букотина А.А., а также вышеуказанных свидетелей, были предусмотрены, представленными суду штатными расписаниями за <дата обезличена>. – ..., Инструкцией <№> ..., где описано рабочее место, правила работы, правила техники безопасности. Термины и определения понятий, относящихся к химическим наименованиям пластмасс установлены ГОСТом 24888-81 «Пластмассы, полимеры и синтетические смолы», технические условия производства фтороплатса ГОСТом 10007-80 «Фторопласт-4. Технические условия».

    Указанные обстоятельства нашли отражение в результатах аттестации рабочих мест по условиям труда основных цехов ... и рекомендациях для предоставления льготной пенсии, утвержденных в <дата обезличена>.

Согласно заключению Министерства труда и социальной защиты <№> от <дата обезличена> - «Рабочие, руководители и специалисты ... период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, предусмотрены Списком № 1 (раздел VIII. «Химическое производство», позиция 1080А000-17541, подраздел «А», пункт 1). Работники цеха антикоррозийных покрытий ..., выполнявшие ... работы непосредственно в цехах производства продукции, перечисленной в Списке № 1 (раздел VIII. «Химическое производство», подраздел «А», пункт 1), предусмотрены Списком № 1 (раздел VIII. «Химическое производство», позиция <№>).

    Как следует из материалов дела, на момент обращения Букотина А.А. за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, в связи с чем, справка, уточняющая особый характер и условия работы, не была выдана. Необходимые документы об условиях труда работников ... не сохранились. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на истца и не должно ставить его в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию по Списку № 1.

Кроме того, в справках, уточняющих особый характер и условия труда ФИО13, ФИО12 и ФИО11, работавшего ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, то есть в то же время, что и Букотин А.А., указано, что операция погрузки является частью неразрывного технологического процесса по производству ... и выполняется в условиях аналогичных предшествующим операциям. ФИО14 с <дата обезличена> полный рабочий день работал в тех же условиях, что и основные работники.

Оценив в совокупности представленные суду доказательства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что Букотин А.А. в оспариваемый период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ( ...) и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...), работая ... готовой продукции в отделении готовой продукции цеха ... ... завода, ... работал полный рабочий день в таких же условиях труда, что и основные производственные работники, ведущие аппаратный процесс производства .... В указанных условиях истец отработал свыше 10 лет. <дата обезличена> ему исполнилось 50 лет, следовательно, с указанного времени истец имеет право на назначение досрочной пенсии на льготных условиях по Списку № 1.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования Букотина А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Искововое заявление Букотина ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.

Признать Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз от <дата обезличена> <№> об отказе в установлении пенсии Букотину ... - незаконным.

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ включить период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве ... в отделении ... в цехе ... завода, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве ... в стаж работы Букотина ..., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствие с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить и выплачивать Букотину ... досрочную трудовую пенсию с <дата обезличена>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья:           А.Р. Байрашев.

    Копия верна.

Председательствующий судья:           А.Р. Байрашев.

    Секретарь: