Решение по делу № 2-2791/2016 от 25.03.2016

Дело № 2-2791/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Рассказовой Г.В.,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 24 мая 2016 года гражданское дело по иску Рысьевой НЮ к ООО «Межоблгаз» о возложении обязанности заключить публичный договор о подключении к сети газораспределения, обязании подключить жилое помещение к газораспределительной сети,

УСТАНОВИЛ:

Рысьева Н.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с иском к ООО «Межоблгаз» о возложении обязанности заключить публичный договор о подключении к сети газораспределения. В обоснование требований указала, что 24.08.2015 ею были получены технические условия на подключение принадлежащего ей жилого дома по адресу: <адрес>. к объекту газоснабжения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в Усть-Заостровском сельском поселении Омского района Омской области». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, приложив к заявлению все документы, предусмотренные правилами №, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. в феврале 2016 года ответчик направил ответ, которым возвратил документы без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ истец повторна направила заявку с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ ответчик письменно сообщил о невозможности заключения договора по причине отсутствия согласия основного абонента, которому принадлежит сеть газопотребления, к которой намеревается присоединиться истец. Технические условия истцу выданы прежней эксплуатационной организацией, в силу положения п. 34 Правил 1314 такие условия признаются действующими. Выданные истцу технические условия предполагают присоединение к сети газораспределения, а не к сети газопотребления; на присоединение к сети газораспределения согласия основного абонента не требуется. Распределительный газопровод, к которому планируется подключить домовладение истца имеет протяженность 14910 м, газопроизводительность 1120 куб.м. в час. Наличие у лица в собственности указанного газопровода не наделяет это лицо статусом основного абонента. Просила обязать ООО «Межоблгаз» заключить с ней публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в Усть-Заостровском сельском поселении <адрес>» принадлежащего Рысьевой НЮ жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе разбирательства дела истец уточнила исковые требования. Просила обязать ООО «Межоблгаз» заключить с истцом публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в Усть-Заостровском сельском поселении Омского района Омской области» принадлежащего истцу жилого дома, установить ООО «Межоблгаз» срок для направления Рысьевой Н.Ю. проекта договора о подключении не позднее следующего дня за днем вступления в законную силу решения суда; установить ООО «Межоблгаз» срок для осуществления мероприятий по подключению жилого дома истца к сети газораспределения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования дополнила, просила дополнительно возложить на ответчика обязанность подключить жилой дом истца к сети газораспределения, установив срок для выполнения мероприятий по подключению до 01.10.2016.

В судебном заседании Рысьева Н.Ю. и ее представитель адвокат Высоцкая К.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали. Суду пояснили, что техническая возможность присоединения к сети газопровода имеется.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Межоблгаз» Зуева О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что общество является ненадлежащим ответчиком, поскольку по условиям заключенного с собственником договора Саттарова К.Х. может присоединять новых абонентов только с его согласия. Поскольку согласия Саттарова К.Х. на подключение истца получено не было, жилой дом истца не подлежит подключению к сети. Указала на отсутствие технической возможности подключения дома истца к сети газопотребления. Ответчиком представлены письменные возражения по делу.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Омскгазстройэксплуатация» Фисунова А.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования. Суду пояснила, что на момент выдачи технических условий истцу возможность подключения жилого дома истца к сети газораспределения имелась. Эти технические условия являются действующими. Саттаров К.Х. не является основным абонентом, поэтому получение его согласия на подключение не требуется. Третьим лицом представлены письменные возражения по делу.

В судебном заседании третье лицо Саттаров К.Х. участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что он против подключения жилого дома истца к принадлежащей ему сети, поскольку отсутствует техническая возможность подключения. Представил письменные возражения по делу.

Третье лицо ЗАО «Газпром межрегион газ» в судебном заседании участия не принимало, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что им осуществляется поставка газа жителям <адрес> согласно заключенным договорам (в количестве 627 шт.), договоры транспортировки газа заключены с АО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «Межоблгаз». По вопросу заключения договора на поставку газа в принадлежащий истцу жилой дом к третьему лицу не обращались. С Саттаровым К.Х. заключено 5 договоров поставки газа. Возможность подключения жилого дома к газораспределительной сети определяется газораспределительной организацией.

Третье лицо Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омской области в судебное заседание своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 14.11.2014).

Названные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В названных Правилах используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В силу п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В случаях, когда максимальный часовой расход газа не превышает 300 куб. метров, заявители имеют право направить обращение к исполнителю о заключении договора о подключении без предварительной выдачи технических условий (п. 4 Правил).

В силу пункта 25 Правил техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 27 Правил при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Обязательства организации, выдавшей технические условия, по обеспечению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с этими техническими условиями прекращаются в случае, если в течение одного года или при комплексном освоении земельного участка в целях жилищного строительства в течение 3 лет со дня получения технических условий правообладатель земельного участка не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявкой на заключение договора о подключении (пункт 33 Правил).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления (пункт 34 Правил).

В случае передачи в собственность или на иных законных основаниях другой газораспределительной организации сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой какому-либо юридическому или физическому лицу были выданы технические условия, указанная газораспределительная организация обязана заключить договор о подключении с указанным лицом на основании ранее выданных технических условий (пункт 36 Правил).

Из материалов дела следует, что Рысьева Н.Ю. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскгазстройэксплуатация» выдало Рысьевой Н.Ю. технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Из технических условий следует, что объектом газификации является принадлежащий истцу жилой дом, максимальный расход газа составляет 3,3 куб.м. в час, газоснабжение предусмотрено от газопровода «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>». Срок действия технических условий установлен 3 года с даты выдачи.

ДД.ММ.ГГГГ Рысьева Н.Ю. обратилась в ООО «Межоблгаз» с заявкой о подключении, к которой приложила ситуационный план земельного участка, копии свидетельств о регистрации права на жилой дом и земельный участок.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» отказало в рассмотрении заявки в связи с непредставлением согласия основного абонента на подключение дома истца к системе газопотребления.

Поставку газа осуществляет ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск».

Из материалов дела следует, что АО «Омскгазстройэксплуатация» является собственником Межпоселкового газопровода от <адрес> – <адрес> (л.д. 120).

К указанному газопроводу подключена сеть газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>». К сети газораспределения присоединена сеть газопотребления «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>». Собственником указанной сети газораспределения и собственником сети газопотребления является Саттаров К.Х. (л.д. 35).

Из материалов дела следует, что принадлежащий Саттарову К.Х. распределительный газопровод имеет производительность 1120 куб. м/час, протяженность 14 910 м, газопровод введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54)

ДД.ММ.ГГГГ между Саттаровым К.Х. и ОАО «Омскгазстройэксплуатация» заключен договор № на техническое обслуживание, текущий ремонт газопровода «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>». Предметом договора явилось обязанность общества оказывать услуги по техническому и аварийному обслуживанию, текущему ремонту указанного газопровода. Пунктом 2.11 договора предусмотрено, что выдача технических условий на подключение объектов капитального строительства к газопроводу осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 115-117)

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение к указанному договору, по условиям которого ОАО «Омскгазстройэксплуатация» приняло на себя обязательства оказывать услуги по техническому и аварийному обслуживанию, текущему ремонту сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>» (л.д. 118).

ДД.ММ.ГГГГ Саттаров К.Х. обратился с письмом к ОАО «Омскгазстройэксплуатация», в котором указал, что просит расторгнуть договор на техническое и аварийное облуживание газопровода «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>», сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>» в связи с необоснованно завышенной стоимостью оказания услуг. Оплата производится с учетом обслуживания 500 земельных участков, а по факту подключено лишь 11.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ОАО «Омскгазстройэксплуатация» Саттаров К.Х. просил техническую документацию передать ООО «Межоблгаз», с которым заключен договор о технической эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и ООО «Межоблгаз» подписали акт передачи опасных производственных объектов, по которому в соответствии с решением собственника Саттарова К.Х. предыдущая эксплуатирующая организация передала новой эксплуатирующей организации ООО «Межоблгаз» сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес>». В акте указано, что с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию указанного объекта осуществляет ОАО «Межоблгаз».

В материалы дела представлен договор на техническую эксплуатацию систем газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ между Саттаровым К.Х. и ООО «Межоблгаз», по условиям которого ООО «Межоблгаз» принял на себя обязательства по технической эксплуатации газопровода «Газоснабжение жилого <адрес> в <адрес>», сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>». Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что исполнитель приступает к исполнению обязанностей по технической эксплуатации объектов со дня подписания акта приема-передачи объектов. ДД.ММ.ГГГГ Саттаровым К.Х. и ООО «Межоблгаз» подписан акт приема-передачи двух указанных газопроводов.

С учетом того обстоятельства, что акт приема-передачи производственных объектов подписан между двумя эксплуатационными организациями ДД.ММ.ГГГГ, из текста указанного документа усматривается, что к обслуживанию сети газораспределения ООО «Межоблгаз» приступило с ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о расторжении договора с АО «Омскгазстройэксплуатация» суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что в период выдачи истцу ДД.ММ.ГГГГ технических условий АО «Омскгазстройэксплуатация» являлась организацией, обслуживающей принадлежащий Сатарову К.Х. распределительный газопровод.

По мнению суда, наличие у истца технических условий, которые выданы организацией, эксплуатирующей газопровод на законном основании, предусматривающих возможность подключения к сети газораспределения, подтверждает техническую возможность подключения. Суд критически относится к доводам ответчика ООО «Межоблгаз» и третьего лица Саттарова К.Х. об отсутствии технической возможности подключения дома истца к сети газораспределения, поскольку указанные доводы никакими доказательствами не подтверждены; в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик, несмотря на неоднократное предложение суда не представил гидравлический расчет, либо иные доказательства отсутствия технологической возможности подключения дома истца к сети газораспределения. Представленные Саттаровым К.Х. ранее выданные технические условия в отношении иных абонентов, по мнению суда, не свидетельствуют об отсутствии технической возможности подключения дома истца.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что подключение абонента возможно лишь при условии наличия согласия Саттарова К.Х., который является основным абонентом, суд отклоняет, поскольку указанные доводы противоречат положения закона.

Приведенные положения Правил № предусматривают обязательное согласие основного абонента лишь в случае, если подключение потребителя производится к сети газопотребления. Из материалов настоящего дела усматривается, что подключение дома истца предполагается не к сети газопотребления, а к газораспределительной сети. Для такого подключения согласия основного абонента не требуется.

Доводы ответчика об отсутствии у них статуса газораспределительной организации опровергаются заключенным между Саттаровым К.Х. и ООО «Межоблгаз» договором. Из указанного договора усматривается, что ООО «Межоблгаз» владеет на законном основании принадлежащей на праве собственности Саттарову К.Х. сетью газораспределения; осуществляет техническое обслуживание данного газопровода; в материалах дела имеется лицензия ООО «Межоблгаз», из которой следует, что указанное юридическое лицо имеет специальное разрешение на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (л.д. 159-161). В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что у ответчика имеется статус газораспределительной организации, в связи с чем именно ООО «Межоблгаз» является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям о технологическом подключении жилого дома к существующей сети газораспределения.

Доводы ответчика о том, что для подключения необходимо получить разрешение владельца земельного участка и владельца объекта недвижимости суд также во внимание не принимает, поскольку в силу приведенных положений Правил № на ответчика как на газораспределительную организацию возложена обязанность по заключению публичного договора присоединения к существующей сети газораспределения. Единственным условием такого подключения является наличие технической возможности такого подключения. В ходе разбирательства дела истцом представлены доказательства (технические условия) о наличии таковой возможности. Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что ООО «Межоблгаз» необоснованно уклонилось от заключения публичного договора присоединения к газораспределительной сети, в связи с чем заявленные истцом требования о возложении на ООО «Межоблгаз» обязанности заключить с Рысьевой НЮ публичный договор о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего истцу жилого дома к сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>» подлежат удовлетворению.

В целях исполнимости решения суда на ответчика надлежит возложить обязанность направить Рысьевой НЮ проект договора о подключении (технологическом присоединении) для подписания в срок не позднее следующего дня после даты вступления настоящего решения в законную силу, а также осуществить действия по фактическому подключению принадлежащего Рысьевой НЮ жилого дома к газораспределительной сети в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рысьевой НЮ удовлетворить.

Возложить на ООО «Межоблгаз» обязанность заключить с Рысьевой НЮ публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в Усть-Заостровском <адрес> <адрес>» принадлежащего Рысьевой НЮ жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Межоблгаз» направить Рысьевой НЮ проект договора о подключении (технологическом присоединении) для подписания в срок не позднее следующего дня после даты вступления настоящего решения в законную силу.

Возложить на ООО «Межоблгаз» обязанность осуществить действия по подключению принадлежащего Рысьевой НЮ жилого дома по адресу: <адрес>, к газораспределительной сети «Расширение сетей газоснабжения. Распределительный газопровод в коттеджном поселке № в <адрес> <адрес>» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     Г.В. Рассказова

<данные изъяты>