Решение по делу № 2-4515/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-1-4515/2018

                     Решение

             Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                                     г. Энгельс

    Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего: судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Сестренской Л. А.,

с участием представителя истца Воробьевой Л. В., ответчиков Сурковой И. А. – председателя ТСЖ № 64, Зарицкой Т. М., Свободкиной Т. Ф., представителя ответчика Киселевой В. В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Товариществу собственников жилья -64, Сурковой И. А., Зарицкой Т. М., Свободкиной Т. Ф. о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным,

                        Установил:

    Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья -64 (далее по тексту ТСЖ-64),о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным. В обоснование требований ссылается на то, что согласно поступившему в Жилищную инспекцию обращению жителя дома № по ул. <адрес> Киселева Ю. П., на основании распоряжения зам. Начальника Кима Д. Н. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований к порядку принятия собственниками помещений дома решения о необходимости проведения капитального ремонта системы горячего водоснабжения. Изучив предоставленные ответчиком документы, были выявлены нарушения требований Жилищного законодательства по порядку созыва, проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> в форме заочного голосования. документов, свидетельствующих о предварительном, до заочного голосования, проведении собрания по тем же вопросам в очной форме предоставлено не было, что не соответствует требованиям ст. 47 ЖК РФ; в уведомлении о проведении общего собрания отсутствуют дата, время окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, место или адрес куда должны подаваться такие решения; согласно представленному протоколу № 17 от 01 марта 2018 года в повестке дня отсутствует вопрос о выборе председателя и секретаря собрания; на проверку не были представлены обязательные к протоколу приложения: реестр собственников помещений дома, реестр вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников помещений в МКД, протокол заседания счетной комиссии; решения собственников помещений дома не содержат даты их составления, что исключает возможность учета таких голосов при подсчете кворума (ч. 2 ст. 47 ЖК РФ), кроме того в бюллетенях для голосования не указан размер доли в занимаемом жилом помещении. В ходе проверки установлено отсутствие кворума. Допущенные нарушения требований к порядку созыва и проведения общего собрания собственниками помещений МКД являются существенными и свидетельствуют о недействительности принятых на таком собрании решений. Просит признать решения очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, оформленные протоколом № 17 от 01 марта 2018 года, недействительными.

    Определением суда от 31 июля 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Суркова И. А., Зарицкая Т. М., Свободкина Т. Ф.

Ответчики Суркова И. А. - председатель ТСЖ -64, Зарицкая Т. М., Свободкина Т. Ф., представитель ответчика ТСЖ -64, действующая на основании доверенности Киселева В. В. исковые требования не признали. Пояснили, что в декабре 2017 года в связи с аварийным состоянием трубы горячего водоснабжения срочно потребовалось проведение капитального ремонта системы ГВС. 31 декабря 2017 года на подъездах дома были развешаны объявления о проведении во дворе дома 10 января 2018 года в 18-00 очередного общего собрания собственников помещений по следующей повестке дня: Необходимость проведения капитального ремонта системы ГВС;

Определение подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту;

Перечень услуг и работ по капитальному ремонту (утверждение сметы);

Предельно допустимая стоимость работ и услуг по капитальному ремонту;

Определение срока проведения капитального ремонта;

Определение источников финансирования капитального ремонта;

Определение лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты;

Определить лицо, уполномоченное от имени всех собственников заключить договор подряда на выполнение капитального ремонта, участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе пописывать соответствующие акты;

Определение места хранения документов, в том числе протоколов общих собраний.

10 января 2018 года собрание по очной форме не состоялось в связи с отсутствием кворума. Было принято решение о проведении очередного заочного общего собрания с 22 января 2018 года по 01 марта 2018 года, с той же повесткой дня.

Бюллетени для голосования раздавались собственникам помещений в правлении ТСЖ-64 и разносились поквартирно. 01 марта 2018 года правлением ТСЖ был произведен подсчет голосов, установлено наличие кворума. Решения, принятые на общем собрании оформлены протоколом № 17 от 01 марта 2018 года. Ремонтные работы системы ГВС были проведены, неисправность устранена. Полагают, что допущенные нарушения при созыве и проведении общего собрания, являются незначительными и не могут повлечь признания недействительными решений, принятых на общем собрании и оформленных протоколом № 17. Просили в иске ГЖИ Саратовской области отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд разрешая спор по существу, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а суд в силу ст. 11 ГК РФ осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 4 ЖК РФ к числу отношений, регулируемых жилищным законодательством, относятся, в том числе, и вопросы пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда и общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами и т.д.

В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Пунктом 3 предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

ТСЖ - 64 зарегистрировано в качестве юридического лица с 04 февраля 2009 года, к предмету деятельности товарищества относится управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П. Постановлением Правительства Саратовской области от 19 октября 2011 года № 576-П внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции области, согласно которым Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

На основании ч. 6 ст. 20 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, в том числе и признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса и о признании договора управления данным домом недействительным в случае нарушений порядка создания выбора способа управления многоквартирным домом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указано, что право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным закон связывает с выявлением указанных нарушений.

Из материалов дела следует, что в период с 03 апреля по 23 апреля 2018 года Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена внеплановая документальная проверка в отношении ТСЖ № 64, основанием для проведения которой явилось поступившее обращение Киселева Ю. П. - собственника квартиры № дома № по <адрес>.

В своем обращении Киселев Ю. П. указывал, что ТСЖ -64 грубо нарушило требования Жилищного кодекса РФ при проведении общего собрания собственников многоквартирного дома № по <адрес> 01 марта 2018 года, проводимого в форме заочного голосования.

Так же установлено, что в период с 22 января 2018 года по 01 марта 2018 года собственниками помещений многоквартирного дома № по <адрес> по инициативе правления ТСЖ № 64 проведено общее собрание в форме заочного голосования, оформленное протоколом № 17 от 01 марта 2018 года.

На повестку дня были вынесены следующие вопросы:

Необходимость проведения капитального ремонта системы ГВС;

Определение подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту;

Перечень услуг и работ по капитальному ремонту (утверждение сметы);

Предельно допустимая стоимость работ и услуг по капитальному ремонту;

Определение срока проведения капитального ремонта;

Определение источников финансирования капитального ремонта;

Определение лица, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты;

Определить лицо, уполномоченное от имени всех собственников заключить договор подряда на выполнение капитального ремонта, участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе пописывать соответствующие акты;

Определение места хранения документов, в том числе протоколов общих собраний.

Согласно названному протоколу, общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 23169, 1 кв. метр. Общая площадь жилых помещений — 15186, 1 кв. метр. В голосовании приняли участие собственники в количестве 220 человек и 16477,86 кв. метров, что составляет 71,12% от общего числа голосов собственников многоквартирного дома.

По указанным вопросам абсолютным большинством голосов, участвующих в голосовании граждан, приняты следующие решения:

Проводить капитальный ремонт системы ГВС;

Доверить проведение капитального ремонта системы ГВС ООО «Теплоэнергоучет»;

Утвердить смету и работы, указанные в ней;

Утвердить предельную стоимость работ -1396000 рублей;

Установить срок выполнения работ по смете с 01 марта 2018 года по 30 июня 2018 года;

Источником финансирования капитального ремонта системы ГВС являются ежемесячные поступления (взносы) собственников на спецсчет по капремонту в ПАО «Сбербанк»;

Доверить участие в приемке работ и подписание актов членам правления Сурковой И. А., Зарицкой Т. М., Свободкиной Т. Ф.;

Уполномоченным лицом на заключение договора подряда назначили Суркову И. А.;

Хранить протоколы в помещении правления, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ч.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников в данном доме с нарушением требования настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен узнать о принятом решении. Согласно п. 1.1 ст. 146 ЖК РФ положения ст. ст. 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено разделом VI ЖК РФ.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Обращаясь с настоящим иском и оспаривая решения общего собрания в форме заочного голосования от 01 марта 2018 года, истец ссылается на несоблюдение процедуры проведения собраний, отсутствие надлежащего извещения собственников помещений о проведении общего собрания, ненадлежащее оформление протоколов, отсутствие необходимого кворума для принятия решений.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен в ст. 45 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (п. 2).

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (п. 3.1).

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (п. 4).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п. 5).

В соответствии с п.1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

В силу п. 1, 2 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

На основании ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судом оценивается относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, при организации общего собрания проводимого в форме заочного голосования отсутствовало надлежащее извещение собственников, соответствующее требованиям ст. 45 ЖК РФ.

В уведомлении собственников помещений о проведении очередного общего собрания в форме заочного голосования, проводимого с 22 января 2018 года по 01 марта 2018 года отсутствуют дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения.

Истцом также заявлено об отсутствии кворума при проведении общего собрания.

Проверяя данный довод, суд принимает во внимание следующее.

В силу п.3. ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с п.1 ст.37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (п.1 ст. 48 ЖК РФ).

Пунктом 3 ст. 48 ЖК РФ предусмотрено, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с п.2 ст. 181.5 ГК РФ решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума. Проведение собрания в отсутствие кворума является безусловным основанием для признания принятых на нем решений ничтожными, не имеющими юридической силы.

Из протокола № 17 от 01 марта 2018 года общего собрания собственников помещений дома № по <адрес> следует, что общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составляет 23169, 1 кв. метр. Общая площадь жилых помещений — 15186, 1 кв. метр. В голосовании приняли участие собственники в количестве 220 человек и 16477,86 кв. метров, что составляет 71,12% от общего числа голосов собственников многоквартирного дома.

Согласно приложению № 3 Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31.07.2014 года № 411/пр - Примерная форма протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очная форма) предусмотрено, что к протоколу общего собрания в качестве приложения приобщаются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме извещений о проведении общего собрания собственников, список регистрации собственников помещений, присутствующих на собрании.

Доводы ответчиков о том, что допущенные при проведении собрания нарушения, являются незначительными, работы по капитальному ремонту системы ГВС выполнены подрядной организацией, являются необоснованными.

Представленный суду ответчиком лист регистрации собственников дома № по <адрес> к протоколу № 17 общего собрания, проводимого в заочной форме с 22 января 2018 года по 01 марта 2018 года доказательством наличия кворума при принятии решений не является, поскольку не один из бланков бюллетеней для голосования не содержит даты его заполнения.

Таким образом, для подсчета кворума не представлено ни одного решения собственника помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенные при проведения собрания нарушения требований закона являются существенными, общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования 22 января 2018 года и 01 марта 2018 года, не состоялось.

Следовательно, принятые таким собранием решения повестки дня являются недействительными.

Руководствуясь ст. ст. 4, 12, 56, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решения очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> оформленные протоколом № 17 от 01 марта 2018 года, недействительными.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья                    Н. В. Савенкова

Секретарь                 Л.А. Сестренская