Решение по делу № 33-462/2023 (33-21824/2022;) от 15.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-462/2023 (33-21824/2022)

по делу № 2-2983/2022 (03RS0003-01-2022-001430-36)

12 января 2023 года                     город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи            Низамовой А.Р.

судей                             Кочкиной И.В.

                                Хрипуновой А.А.

при ведении протокола помощником судьи     Идельбаевым З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Старинцева В. В. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Старинцев В.В. обратился с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж периодов работы с 01 марта 1983 года по 10 октября 1985 года в АТК треста «Промстрой», с 01 января 1991 года по 22 февраля 1994 года в кооперативе «Пресс», с 01 марта 1994 года по 05 апреля 1995 года в ООО «Джейхун», с 06 апреля 1995 года по 12 июня 1995 года в СП «Таннер ЛТД», с 19 июня 1995 года по 21 ноября 1995 года в фермерском хозяйстве «Равот», с 05 декабря 1995 года по 08 января 2001 года в ООО «ДЭЗИ-М», возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом включения заявленных периодов работы с момента назначения пенсии.

В обоснование иска указал, что 31 мая 2021 года обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в страховой стаж вышеприведенных периодов работы, подтвержденных трудовой книжкой.

Ответчик отказал во включении данных периодов работы, мотивируя тем, что данные периоды могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Действия ответчика незаконны и нарушают права истца. В отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов действует с 01 января 2002 года.

Определением суда от 11 марта 2022 года произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы правопреемником Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2022 года постановлено:

уточненные исковые требования Старинцева В. В. – удовлетворить частично.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж Старинцева В. В. период работы с 01 января 1991 года по 13 марта 1992 года, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии Старинцева В. В. с учетом включенного периода с момента назначения пенсии – с 06 мая 2021 года.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований Старинцева В. В. - отказать.

В апелляционной жалобе Старинцев В.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивает на том, что правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов действует с 01 января 2002 года. Спорные периоды имели место до указанной даты.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением судебной коллегии произведена замена ответчика правопреемником.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика Идрисову Т.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от т 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 год № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Суд первой инстанции исходил из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года, пришел к выводу о включении в страховой стаж Старинцева В.В. периода работы с 01 января 1991 года по 13 марта 1992 года.

Отказывая во включении в страховой стаж Старинцева В.В. периодов работы после 13 марта 1992 года, суд исходил из отсутствия доказательств уплаты страховых взносов за истца.

Судебная коллегия с выводами суда в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 14 марта 1992 года по 22 февраля 1994 года в кооперативе «Пресс»; с 01 марта 1994 года по 05 апреля 1995 года в ООО «Джейхун»; с 06 апреля 1995 года по 12 июня 1995 года в СП «Таннер ЛТД»; с 19 июня 1995 года по 21 ноября 1995 года в фермерском хозяйстве «Равот»; с 05 декабря 1995 года по 08 января 2001 года в ООО «ДЭЗИ-М», а также в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом названных периодов согласиться не может исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно пункту 5 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 года № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил от 02 октября 2014 гожа № 1015).

Пунктом 11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из трудовой книжки истца №... от 25 ноября 1982 года 20 мая 1990 года Старинцев В.В. принят малярщиком в кооператив «Пресс», с 01 марта 1994 года по 05 апреля 1995 года работал водителем в ООО «Джейхун»; с 06 апреля 1995 года по 12 июня 1995 года работал техником в СП «Таннер ЛТД»; с 19 июня 1995 года по 21 ноября 1995 года работал техником в фермерском хозяйстве «Равот»; с 05 декабря 1995 года по 08 января 2001 года работал заместителем директора в ООО «ДЭЗИ-М»

Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов у суда не имелось, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с удовлетворением требований о включении названных периодов в страховой стаж.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2022 года отменить в части отказа включить в страховой стаж Старинцева В. В. периодов работы с 14 марта 1992 года по 22 февраля 1994 года в кооперативе «Пресс»; с 01 марта 1994 года по 05 апреля 1995 года в ООО «Джейхун»; с 06 апреля 1995 года по 12 июня 1995 года в СП «Таннер ЛТД»; с 19 июня 1995 года по 21 ноября 1995 года в фермерском хозяйстве «Равот»; с 05 декабря 1995 года по 08 января 2001 года в ООО «ДЭЗИ-М», а также в части отказа в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом названных периодов.

В данной отмененной части принять новое, решение, которым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Государственный внебюджетный фонд) включить Старинцеву В. В. в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 14 марта 1992 года по 22 февраля 1994 года в кооперативе «Пресс»; с 01 марта 1994 года по 05 апреля 1995 года в ООО «Джейхун»; с 06 апреля 1995 года по 12 июня 1995 года в СП «Таннер ЛТД»; с 19 июня 1995 года по 21 ноября 1995 года в фермерском хозяйстве «Равот»; с 05 декабря 1995 года по 08 января 2001 года в ООО «ДЭЗИ-М», произвести перерасчет назначенной Старинцеву В. В. страховой пенсии по старости с учетом названных периодов работы с 06 мая 2021 года.

В остальной части решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старинцева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                 А.Р. Низамова

Судьи                             И.В. Кочкина

                                А.А. Хрипунова

Справка: судья Искандарова Т.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2023 года