Решение по делу № 2-302/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-302/2024

                        10 RS 0006-01-2024-000282-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия                                                14 мая 2024 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова Александра Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений, понуждении к действию, об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Сафонов А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что он ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мийнальское сельское поселение, кадастровый квартал №. Испрашиваемый вид права - аренда, цель использования – сенокошение. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 истцу отказано в удовлетворении поданного заявления по тем основаниям, что в соответствии с представленной схемой образуемый земельный участок частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №.

Ссылаясь на положения пунктов 4 и 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, истец просит:

- признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21, об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка;

- в целях восстановления нарушенного права возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность по принятию решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка;

- признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, послужившим образованию земельного участка с кадастровым номером №;

- аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истец Сафонов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.

Третьи лица – представители администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, администрации Мийнальского сельского поселения, Сапунов Е.В., при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании Закона Республики Карелия от 25 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2015 г. № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из содержания пунктов 14, 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при поступлении заявления гражданина об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, орган местного самоуправления или орган исполнительной власти обязан принять одно из двух решений: об утверждении схемы расположения земельного участка либо об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием оснований для отказа.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В силу п.п. 19 п. 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д.

В силу п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 74 утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент).

В соответствии с п. 13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в Республике Карелия обеспечивается Многофункциональным центром.

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден регламент взаимодействия между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Требования истца о признании незаконным решения Министерства об отказе ему в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, о признании незаконным распоряжения Министерства о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, послужившим образованию земельного участка с кадастровым номером №, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке обоснованы нарушением положений Земельного кодекса РФ о рассмотрении заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке их поступления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Сафонов А.А. обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 292 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 Министерство отказало Сафонову А.А. в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предполагаемый к образованию земельный участок частично пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Сапунов Е.В. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, площадью 871 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Лахденпохский муниципальный район.

Распоряжением Министерства №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ Сапунову Е.В. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 871 кв.м., по адресу: <адрес>, Мийнальское сельское поселение, <адрес>, кадастровый квартал №. Вид разрешенного использования земельного участка – «запас». Категория земель – «земли запаса». Одновременно данным распоряжением Сапунову Е.В. предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в случае обеспечения выполнения ряда условий. Срок действия настоящего распоряжения составляет два года.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с присвоением кадастрового номера № поставлен на государственный кадастровый учет.

Истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств, что он обратился в Министерство с заявлениями о предварительном согласовании предоставления участков ранее Сапунова Е.В.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии нарушений очередности, предусмотренной п. 4 ст.39.15 ЗК РФ, при рассмотрении заявлений Сафонова А.А. и Сапунова Е.В.

Таким образом, оснований для признания незаконными распоряжений Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 и №-м/20р от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                       Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года