Решение от 17.12.2018 по делу № 2-1441/2018 от 16.10.2018

Гр. дело № 2-1441/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Везикко Л.В.,

при секретаре Комаровой Ю.А.,

с участием истца Волкова В.В.,

представителя ответчика Гринева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Виталия Валентиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Волков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

В обоснование иска указывает, что 17 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением комиссии УПФР в г. Апатиты ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного педагогического стажа. Ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, всего 106 дней, а именно: с 5 по 16 октября 1998 года (12 дней), с 26 октября по 6 ноября 1998 года (12 дней), с 27 по 29 сентября 2001 года (3 дня), с 24 января 2005 года по 25 февраля 2005 года (33 дня), с 21 сентября по 7 октября 2009 года (17 дней), с 25 ноября по 12 декабря 2009 года (18 дней), 7 мая 2013 года (1 день), с 10 по 13 мая 2013 года (4 дня), с 6 мая по 7 мая 2014 года (2 дня), 26 сентября 2014 года (один день), 25 ноября 2014 года (1 день), 14 декабря 2014 года (1 день), 12 ноября 2015 года (1 день). Считает, что указанные периоды связаны непосредственно с осуществлением его трудовой деятельности, так как он продолжал состоять в трудовых отношениях, за ним сохранялось место работы, ему выплачивали заработную плату, производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит обязать УПФР в г. Апатиты включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 5 по 16 октября 1998 года, с 26 октября по 6 ноября 1998 года, с 27 по 29 сентября 2001 года, с 24 января по 25 февраля 2005 года, с 21 сентября по 7 октября 2009 года, с 25 ноября по 12 декабря 2009 года, 7 мая 2013 года, с 10 по 13 мая 2013 года, с 6 мая по 7 мая 2014 года, 26 сентября 2014 года, 25 ноября 2014 года, 14 декабря 2014 года, 12 ноября 2015 года, назначить выплату пенсии со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что 17 августа 2018 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа (необходимо 25 лет, подтверждено документально 24 года 8 месяцев 18 дней). Спорные периоды не включены в стаж дающий право на назначение пенсии, поскольку возможность включения в педагогический стаж курсов повышения квалификации не предусмотрена действующим пенсионным законодательством. В период нахождения на курсах истец непосредственно не осуществлял педагогическую деятельность, организм истца не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, обозрев отказное пенсионное дело, суд считает иск Волкова В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что Волков В.В. с 16 августа 1993 года и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя <.....> – <.....>».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29 ноября 1999 года.

17 августа 2018 года Волков В.В. обратился в УПФР в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 21 сентября 2018 года № <.....> истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из названного решения, на дату обращения за назначением пенсии документально подтвержден специальный стаж истца 24 года 8 месяцев 18 дней. Из подсчета педагогического стажа исключены периоды курсов повышения квалификации: 5 по 16 октября 1998 года, с 26 октября по 6 ноября 1998 года, с 27 по 29 сентября 2001 года, с 24 января по 25 февраля 2005 года, с 21 сентября по 7 октября 2009 года, с 25 ноября по 12 декабря 2009 года, 7 мая 2013 года, с 10 по 13 мая 2013 года, с 6 мая по 7 мая 2014 года, 26 сентября 2014 года, 25 ноября 2014 года, 14 декабря 2014 года, 12 ноября 2015 года.

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателем отражены без кода выслуги на соответствующих работах.

Рассматривая обоснованность исключения вышеперечисленных периодов из специального стажа, суд считает, что оно не может быть признано законным.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 01 января 2002 года, в статье 91 устанавливал, что обучение на курсах по повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в пункте 2 вышеназванных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

Данные Правила в пункте 4 закрепляют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 01 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имели право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 01 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, прохождение курсов повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, в период трудовой деятельности на основании приказов работодателя истец направлялся: с 5 октября по 16 октября 1998 года и с 26 октября по 06 ноября 1998 года - на курсы повышения квалификации в <.....>; с 27 сентября по 29 сентября 2001 года – на курсы повышения квалификации по содержанию «Туристко – краеведческая работа с учащимися в полевых условиях», прошедших на туристском слете учителей <.....> области в районе слияния рек <.....> (окрестности г. <.....>); с 24 января по 25 февраля 2005 года – на курсы повышения квалификации в <.....> областном институте повышения квалификации работников образования; с 21 сентября по 7 октября 2009 года и с 25 ноября по 12 декабря 2009 года – на курсы повышения квалификации в <.....> областном институте повышения квалификации работников образования и культуры; 7 мая 2013 года – в командировку в г. <.....> в <.....>; с 10 по 13 сентября 2013 года – в командировку на участие в областных соревнованиях «Школа безопасности – 2013»; с 6 мая по 7 мая 2014 года – в командировку в г. <.....> для участия в региональном этапе всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания»; 26 сентября, 14 декабря 2014 года – в командировку г. <.....> в <.....>; 25 ноября 2014 года - в командировку г. <.....> на областной семинар по ГТО; 12 ноября 2015 года – в командировку в г. <.....> на областной семинар.

Прохождение вышеперечисленных курсов, нахождение в служебных командировках в связи с производственной необходимостью с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке истца, представленными в материалы дела копиями приказов, удостоверений, свидетельств о повышении квалификации, выданными имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, сертификатов.

Согласно сведениям <.....>», выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копиям лицевого счета Волкова В.В. № <.....>, расчетным листкам в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки <.....>» о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что в период трудовой деятельности с 16 августа 1993 года по настоящее время в должности <.....> <.....> и технологии истец выполняет норму рабочего времени (<.....> или <.....> нагрузки), установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и командировках истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах спорные периоды: с 5 по 16 октября 1998 года, с 26 октября по 6 ноября 1998 года, с 27 по 29 сентября 2001 года, с 24 января по 25 февраля 2005 года, с 21 сентября по 7 октября 2009 года, с 25 ноября по 12 декабря 2009 года, 7 мая 2013 года, с 10 по 13 мая 2013 года, с 6 мая по 7 мая 2014 года, 26 сентября 2014 года, 25 ноября 2014 года, 14 декабря 2014 года, 12 ноября 2015 года подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием исполнения трудовых обязанностей, нахождения в служебных командировках, а также от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие кода льготности в данных персонифицированного учета при наличии записей о работе в трудовой книжке, соответствующих удостоверений и свидетельств, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При включении спорных периодов, которые в общей сложности составляют 106 дней, в подсчет специального стажа у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый стаж, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Поскольку на день обращения истца в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на дату 17 августа 2018 года, у него возникло право на указанную пенсию, страховая пенсия по старости подлежит установлению с 17 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 5 ░░░░░░░ 1998 ░░ 16 ░░░░░░░ 1998 ░░░░, ░ 26 ░░░░░░░ 1998 ░░ 6 ░░░░░░ 1998 ░░░░, ░ 27 ░░░░░░░░ 2001 ░░ 29 ░░░░░░░░ 2001 ░░░░, ░ 24 ░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2005 ░░░░, ░ 21 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ 25 ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: 7 ░░░ 2013 ░░░░, ░ 10 ░░░ 2013 ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2013 ░░░░, ░ 6 ░░░ 2014 ░░░░ ░░ 7 ░░░ 2014 ░░░░, 26 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░, 25 ░░░░░░ 2014 ░░░░, 14 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, 12 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 17 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░