Решение от 19.06.2017 по делу № 33-4876/2017 от 04.04.2017

Судья Литвинов О.А. Дело № 33-4876/2017

А-2.127

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макурина В.М.,

судей Гришиной В.Г., Шиверской А.К.,

при секретаре Кайдалиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шиверской А.К.

гражданское дело по иску Сотникова ФИО15 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка

по апелляционной жалобе представителя ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чихачевой А.Г.

на решение Кировского районного суда г.Красноярска от 26 января 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сотникова ФИО16 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в аренду.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска выполнить мероприятия по заключению договора аренды указанного земельного участка в соответствие с пп.15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ»

УСТАНОВИЛА:

Сотников В.В. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка. Требования мотивировал тем, что постановлением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (ДМИиЗО администрации г.Красноярска) от <дата> № гражданам - членам садоводческого некоммерческого товарищества «Звезда-1» (СНТ «Звезда-1») предоставлены в аренду земельные участки в районе Кузнецовского плато г.Красноярска, сроком на 25 лет. <дата> на основании распоряжения администрации г.Красноярска от <дата> за №-недв заключен договор аренды № земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с Волоковым ФИО17, являвшимся членом СНТ «Звезда-1», сроком до <дата>. В связи с тем, что с 2002 года вышеуказанный земельный участок Волоковым Н.И. не используется, не обрабатывается, садоводство, огородничество не ведется, в 2008 году Волоков Н.И. был исключен из членов СНТ «Звезда-1», а участок №, в целях предотвращения его «зарастания», до решения вопроса в отношение прав на него арендодателем, передан по решению общего собрания СНТ «Звезда-1» во временное фактическое пользование истцу, являющемуся членом СНТ «Звезда-1». <дата> истец обратился в ДМИиЗО администрации г.Красноярска о предоставлении данного земельного участка в аренду. Ответом от <дата> в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду отказано. Основанием отказа указано, что земельный участок не освобожден и по акту приема-передачи не передан. Просит признать незаконным отказ в предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска выполнить мероприятия по заключению договора аренды указанного земельного участка в соответствии с п.п. 15 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Чихачева А.Г. просит отменить решение суда, поскольку на основании распоряжения администрации г.Красноярска от <дата> заключен договор аренды спорного земельного участка с Волоковым Н.И.. Земельный участок по состоянию на 17 августа 2016 года арендатором не освобожден и не передан по акту приема-передачи, в связи с чем, договор аренды является действующим, основания для расторжения договора аренды с Волоковым Н.И. отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причинах неявки, выслушав истца ФИО2 и представителя СНТ «Звезда-1» ФИО12, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 п.15 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Красноярска от <дата> № принято решение о предоставлении гражданам земельных участков, расположенных в районе Кузнецовского плато для использования под садоводство на условиях аренды сроком на 25 лет с перспективой индивидуального строительства, согласно приложению.

Согласно перечня земельных участков, предоставленных гражданам на условиях аренды, являющегося приложением к вышеуказанному постановлению администрации, участок <данные изъяты> был предоставлен Потрусовой З.М., которая впоследствии <дата> обратилась к председателю садового товарищества «Звезда № 1» с заявлением с просьбой вывести ее из состава товарищества, которая, в свою очередь, обратилась с заявлением к начальнику земельного управления г.Красноярска об аннулировании договора аренды, заключенного с Потрусовой З.М.. Договор аренды с Потрусовой З.М. расторгнут с <дата>.

Распоряжением Администрации г.Красноярска от <дата> №-недв внесены изменения в п.30 приложения к постановлению Администрации города от <дата> № «О предоставлении гражданам земельных участков на условиях аренды, с указанием Волокова Н.И. вместо Потрусовой З.И.

<дата> на основании распоряжения администрации г.Красноярска от <дата> за №-недв заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000,37 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с Волоковым ФИО18, являвшимся членом СНТ «Звезда-1», сроком до <дата>.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Звезда-1» от <дата>, в связи с неиспользованием земельного участка № и неуплатой членских взносов с 2002 года, Волоков Н.И. был исключен из членов СНТ «Звезда-1», а участок №, до решения вопроса в отношение прав на него арендодателем, передан по решению общего собрания СНТ «Звезда-1» во временное фактическое пользование члену СНТ «Звезда-1» Сотникову В.В..

Установив, на основании актов, составленных членами СНТ «Звезда-1», что земельный участок в течение ряда последних лет Волоковым Н.И. не обрабатывается, сведений о государственной регистрации договора аренды № от <дата> арендатором земельного участка № Волоковым Н.И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, сведения о данном земельном участке в ГКН отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Сотниковым В.В. исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем постановленное судом решение подлежит отмене, исходя из следующего.

В пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон.

Из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, направленного Сотникову В.В. на его заявление о предоставлении земельного участка следует, что администрацией с Волоковым Н.И. заключен договор аренды в отношении испрашиваемого Сотниковым В.В. земельного участка, арендатором Волоковым Н.И. земельный участок не освобожден и по акту приема-передачи не передан. В своей апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска указывает, что договор аренды, заключенный <дата> с Волоковым Н.И. является действующим. Согласно информации по арендной плате и пени по вышеуказанному договору аренды, заключенному с Волоковым Н.И., в период с начала 2002 года по 3 квартал 2009 года Волокову Н.И. начислялась арендная плата в размере 2,5 рублей в квартал, <дата> Волоковым Н.И. внесен платеж в счет погашения задолженности по арендной плате и авансирования последующих платежей в размере 1066,6 рублей. Впоследствии с апреля 2012 года у Волокова Н.И. вновь возникла задолженность по оплате арендных платежей, которая была взыскана судебным приказом, выданным мировым судьей судебного участка № 77 в Свердловском районе г.Красноярска 26 сентября 2016 года.

Судебная коллегия полагает, что поскольку в настоящее время спорный земельный участок предоставлен на основании договора аренды другому лицу, данное вещное право не прекращено, договор аренды сторонами не расторгнут и в судебном порядке кем-либо не оспорен, срок, на который заключен договор аренды, в настоящее время не истек, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска в предоставлении Сотникову В.В. земельного участка незаконным и возложении на ответчика обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Сотникова В.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности выполнить мероприятия по заключению договора аренды земельного участка – оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: