Решение от 16.08.2021 по делу № 12-81/2021 от 15.06.2021

Дело № 12-81/2021 (42RS0023-01-2021-001455-44)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                       16 августа 2021 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шабалина Александра Александровича на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Кемеровской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шабалин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе ИП Шабалин А.А. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку должностным лицом при привлечении ИП Шабалина А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП, не указано, что на момент совершения административного правонарушения на территории Новокузнецкого района Кемеровской области действовал особый противопожарный режим, режим чрезвычайной ситуации в лесах. В соответствии с условиями договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП Шабалиным А.А., последний принял на себя обязательства по расчистке от древесно-кустарниковой растительности охранной зоны <данные изъяты>. При этом, из указанного договора не следует, что ИП Шабалин А.А. выполнял работы на территории квартала №, выделов № Сельского урочища, Пригородного участкового лесничества, Новокузнецкого лесничества. Кроме того, полагает, что должностное лицо необоснованно привлекло ИП Шабалина А.А. к административной ответственности как юридическое лицо, поскольку индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как физическое лицо.

В судебное заседание ИП Шабалин А.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Его защитник Кучуков А.Ю. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

Заслушав защитника заявителя, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП, предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

Пунктом 26 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно п. 27 Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 29 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (п. 30 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с п. 45 Правил, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Пригородного участкового лесничества ФИО5 в квартале №, выделе №, № Сельского урочища, Пригородного участкового лесничества, Новокузнецкого лесничества обнаружено нарушение п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно, оставление порубочных остатков на месте рубки при содержании проложенных вдоль таких объектов просек, о чем составлен акт №

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, Шабалин А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ИП Шабалиным А.А. был заключен договор № № на оказание услуг по расчистке от древесно-кустарниковой растительности охранной зоны <адрес> в соответствии с условиями которого, ИП Шабалин А.А. обязался оказать услуги по расчистке от древесно-кустарниковой растительности (ДКР) охранной зоны <адрес>, предусматривающие следующие виды работ: расчистка площади охранной зоны ВЛ от ДКР (вырубка/валка деревьев и кустарника); расчистка площади охранной зоны по методике расчистки охранных зон ВЛ; уборка и утилизация порубочных остатков в охранной зоне <адрес> проведение иных работ, необходимых для достижения результата; уборка древесины до мест складирования за границами охранной зоны <адрес> с письменным уведомлением органов лесного хозяйства; уборка древесины до мест складирования в пределах охранной зоны <адрес> с письменным уведомлением органов лесного хозяйства.

Согласно п. 2.1.5, п. 2.1.8, п. 2.1.15, п. 2.1.18 указанного договора, исполнитель принял на себя обязательства обеспечить в ходе оказания услуг проведение необходимых мероприятия по производственной и пожарной безопасности, технике безопасности труда, охране окружающей среды; осуществлять проведение расчистки охранной зоны в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах; произвести утилизацию порубочных остатков; обеспечить поддержание чистоты трасс ВЛ, своевременную уборку отходов по окончании работ. Под поддержанием чистоты на трассах ВЛ понимается в том числе обязательство исполнителя очистить трассу ВЛ от порубочных остатков (отходов) способом, согласованным с уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений.

Согласно приложению № к названному договору, ИП Шабалин А.А. принял на себя обязательства по уборке древесины до мест складирования за границами охранной зоны и в пределах охранной зоны <адрес>, в том числе, на <адрес>.

На фотографиях, являющихся приложением к акту о лесонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, запечатлены опоры и пролеты между опорами <адрес>, в охранной зоне которой имеются порубочные остатки на месте рубки вдоль ВЛ.

Фотографии в соответствии с ч. 2 ст. 26.7 Кодекса РФ об АП являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении.

Следовательно, доводы жалобы о том, что ИП Шабалин А.А. не выполнял работы по вырубке деревьев и кустарника на территории квартала №, выделов № Сельского урочища, Пригородного участкового лесничества, Новокузнецкого лесничества, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при привлечении ИП Шабалина А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП, отсутствовали сведения о действии на территории Новокузнецкого района Кемеровской области особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с Распоряжением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.04.2021 N 164-р «Об установлении особого противопожарного режима и мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Кемеровской области – Кузбасса», на территории Кемеровской области - Кузбасса в период с 12.04.2021 г. до 01.06.2021 г. действовал особый противопожарный режим.

Доводы жалобы о том, что ИП Шабалин А.А. необоснованно привлечен к административной ответственности как юридическое лицо, суд находит несостоятельными в связи с тем, что согласно примечанию к ст. 8.32 Кодекса РФ об АП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Шабалина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ИП Шабалиным А.А. Правил пожарной безопасности в лесах подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, схемой лесного участка, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание услуг № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом постановлении. Изложенные в жалобе обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ИП Шабалина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки доводам заявителя представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, приведенных выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Шабалина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, изложенные заявителем в жалобе обстоятельства не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Шабалина А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ.

Иных обстоятельств, способных повлиять на состоявшееся постановление, жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Кемеровской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено ИП Шабалину А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения заявителя суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП, суд

                                    Р Е Ш И Л:

                                    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░6 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

                                    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░░░░░.

                                    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                                    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                             ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                        ░.░.░░░░░░░