Решение по делу № 2-1003/2019 от 21.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 07 октября 2019г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., с участием представителя истца Биличенко Л.А., представителя третьего лица Субботкиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1003/2019 по иску администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что некоммерческая организация «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» (далее Фонд) создана на основании решения Думы Железногорск-Илимского городского поселения от ***. *** и решения Думы Нижнеилимского муниципального района от ***. Учредителями Фонда являются администрация муниципального образования «Нижнеилимский район» и администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ***. принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании.

Фонд являлся членом Саморегулируемой организации Союз «Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса», о чем было выдано свидетельство ***.

Целями Фонда является формирование имущества за счет получения субсидий, предоставляемых из нецелевых средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» и Нижнеилимского муниципального района, а также иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижнеилимском районе.

Предметом деятельности Фонда является участие в финансировании мероприятий
программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства в Нижнеилимском районе, осуществление контроля за целевым
использованием субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, содействие развитию
инноваций и приоритетных направлений развития экономики Нижнеилимского района, а также другие виды деятельности.

На протяжении работы Фонда субъектам малого и среднего предпринимательства
выдавались микрозаймы, однако в связи с недобросовестностью заемщиков по
своевременному возврату кредита, халатным отношением к своим обязанностям бывшего
директора Фонда Т. средств для дальнейшего предоставления средств на возвратной основе не имеется.

На основании заявления Фонда Приказом Центрального Банка Российской Федерации от ***. № *** сведения о Микрофинансовой организации Микрокредитная организация исключена из реестра микрофинансовых организаций.

Решением Правления Фонда от *** было принято решение об обращении к
учредителям Фонда с просьбой принять решение о ликвидации этой некоммерческой
организации и обращении в суд с соответствующим иском, поскольку уставные цели
деятельности не могут быть достигнуты, фонд не имеет достаточных средств для осуществления целей деятельности, предусмотренных уставом, а вероятность их получения нереальна.

В соответствии с решением общего собрания учредителей от ***. принято решение обратиться в суд с заявлением по ликвидации Фонда.

У Фонда отсутствует кредиторская задолженность и обязательства по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. У Фонда имеется дебиторская задолженность в сумме *** руб.

Согласно части 2 ст.123.20 ГК РФ, а также ч.2 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации некоммерческой организации может быть принято только судом по заявлению заинтересованных лиц, в том числе в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; 4) в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Просят суд ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» (***); после завершения ликвидации некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель истца – администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» Биличенко Л.А., действующая на основании доверенности *** от ***., сроком действия по ***., в судебном заседании исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования «Нижнеилимский район» Субботкина Н.М., действующая на основании доверенности, удостоверенной ***. нотариусом Нижнеилимского нотариального округа Иркутской области С. за реестровым ***, сроком действия *** лет, в судебном заседании пояснила, что находит исковые требований обоснованными.

Представитель третьего лица – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №17 по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего гражданского дела по адресу его нахождения в соответствии с учредительными документами, в суд не является, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. п. 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик был извещен о дате рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.В судебном заседании установлено, что в целях создания условий для активизации развития малого и среднего предпринимательства в г.Железногорске-Илимском Думой Железногорск-Илимского городского поселения принято решение *** от ***., согласно которому администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» выступает учредителем Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района».

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства, формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижнеилимском районе, Думой Нижнеилимского муниципального района принято решение *** от ***., согласно которому решено создать Некоммерческую организацию «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района», учредителем которой выступит администрация Нижнеилимского муниципального района.

Как следует из Устава Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района», учредителями фонда являются: администрация Нижнеилимского муниципального района на основании решения Думы Нижнеилимского муниципального района *** от ***. и администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на основании решения Думы Железногорск-Илимского городского поселения *** от ***.

Основной целью Фонда является формирование имущества за счет получения субсидий, предоставляемых из нецелевых средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» и Нижнеилимского муниципального района, а также иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижнеилимском районе.

Предметом деятельности Фонда является участие в финансировании мероприятий
программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства в Нижнеилимском районе, осуществление контроля за целевым
использованием субъектов малого и среднего предпринимательства финансовых средств, выделяемых Фондом или получаемых ими при содействии Фонда, содействие развитию
инноваций и приоритетных направлений развития экономики Нижнеилимского района, а также другие виды деятельности.

Согласно свидетельству о регистрации некоммерческой организации от ***., Министерством юстиции Российской Федерации в Единый государственный реестр юридических лиц ***. внесена запись о регистрации Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района».

***. Некоммерческая организация «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» наставлена на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

***. Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» выдано свидетельство о том, что организация является членом Саморегулируемой организации Союз «Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса».

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статьей 123.20 ГК РФ предусмотрено, что фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Например, ликвидация фонда по заявлению его учредителя в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей, когда вероятность получения необходимого имущества нереальна (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Из приведенных выше норм законодательства следует, что только учредители некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» - администрация Нижнеилимского муниципального района и администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», имеют право на обращение в суд с иском о ликвидации Фонда.

Как следует из протокола *** от ***. Заседания Правления некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района», Правлением было принято решение об обращении к
учредителям Фонда с просьбой принять решение о ликвидации Фонда в установленном законом порядке и назначении лиц, ответственных за подготовку искового заявления в суд, поскольку дальнейшая деятельность Фонда нецелесообразна, фонд не имеет достаточных средств для осуществления целей, предусмотренных Уставом, вероятность получения необходимых денежных средств нереальна, в дальнейшем цели Фонда не могут быть достигнуты.

***. Протоколом *** общего собрания учредителей Правления некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» было принято решение обратиться в суд с заявлением о ликвидации Фонда.

С настоящим иском в суд обратилось надлежащее лицо, а именно, учредитель Фонда - администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Судом установлено, что приказом Центрального Банка Российской Федерации №*** от ***. на основании заявления Некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района», сведения о данной организации были исключены из государственного реестра микрофинансовых организаций. Следовательно, Фонд не может осуществлять деятельность, для которой он создан - участие в финансировании мероприятий
программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства в Нижнеилимском районе.

Из представленного в материалы дела бухгалтерского баланса некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» следует, что у фонда имеется дебиторская задолженность, которую, как пояснили в судебном заседании представители учредителей, взыскать не представляется возможным.

Сведения о том, что у некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» имеется кредиторская задолженность лицами, участвующими в деле, не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что некоммерческая организация «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Нижнеилимского района» не осуществляет деятельность, для которой она создана, имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, не представил суду возражений относительно предъявленных требований.

В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, размер которой согласно п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ составляет 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (***).

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ 15.10.2019░.

░░░░░          ░░░░░░░░░ ░.░.