Решение по делу № 2-482/2014 (2-10512/2013;) от 24.10.2013

Дело № 2-482/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2014 года г. Люберцы, Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Беджанян А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петровой Н. В. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить семью малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Петрова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить семью малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что третьи лица Петров А. Н. и Петрова И. Н. являются членами одной семьи, проживают в одной комнате, жилой площадью 21,2 кв.м., в коммунальной квартире №, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ Постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области № № семья Петровой Н.В. была признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГ истица была извещена о том, что в коммунальной квартире, в которой проживает ее семья освободилась комната жилой площадью 11,1 кв.м.

Со ссылкой на ст. 56, 59 ЖК РФ, указывает, что обратилась с заявлением о заключении с ней и ее семьей договора социального найма на освободившуюся комнату.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал истице и ее семье, являющимся малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, на момент обращения с заявлением и вынесения обжалуемого постановления, в признании их малоимущими и заключении с ними договора социального найма. Считает, что данное постановление является незаконным и существенно нарушает жилищные права истицы и ее семьи, т.к. истица не была извещена о снятии ее и семьи с учета нуждающихся, также истице не предоставлен расчет порогового значения доходов и стоимости имущества произведенный ответчиком.

Истец Петрова Н.В. просит признать Постановление № от ДД.ММ.ГГ Администрации городского поселения Люберцы об отказе Петровой Н.В. в признании ее семьи малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным; просит обязать ответчика предоставить ей и ее семье по договору социального найма освободившуюся комнату жилой площадью 11,1 кв.м. в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Петрова Н.В. явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, предоставив письменные возражения и документы к ним.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего

налогообложению.

В соответствии с п.2 ст. 51 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 133-ФЗ)

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

В соответствии с ст. 59 ЖК РФ Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 277/2005-ОЗ (ред. от 30.06.2007) "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГ N 14/163-П) (Далее -Закон) члены семьи гражданина - супруг (супруга), несовершеннолетние дети, независимо от раздельного или совместного проживания, проживающие совместно с гражданином родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях другие граждане могут быть признаны членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи

В соответствии со ст. 2 Закона Доход определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления.

В соответствии со ст. 3 Закона учет имущества и определение его стоимости производится на основании сведений о составе семьи, имуществе членов семьи или одиноко проживающего гражданина, указанных в документах, представляемых для признания граждан малоимущими.

Для исчисления расчетной стоимости имущества, приходящейся на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина за один месяц расчетного периода накопления, стоимость имущества членов семьи делится на количество членов семьи гражданина и расчетный период накопления.

В соответствии со ст. 4 Закона величина порогового значения доходов и стоимости имущества устанавливается органами местного самоуправления не чаще одного раза в год.

В соответствии со ст. 5 Закона Малоимущими признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

В соответствии со ст. 6 Закона решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в месячный срок с даты его обращения с заявлением, на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.

Перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи, выписка из домовой книги по месту жительства и другие);

3) свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;

4) справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению;

5) документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина.

4.      Документы, указанные в пунктах 1-3 части 3 настоящей статьи, прилагаются в копиях с предъявлением подлинника для сверки.

5.      Органы местного самоуправления вправе осуществлять проверку сведений, указанных в документах, представляемых гражданами.

В соответствии с п.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании судом установлено следующее.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения Люберцы от ДД.ММ.ГГ № в <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма равной 10 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире, и 12 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире; в <адрес> установлена норма предоставления общей площади жилого помещения для очередников <адрес> по договору социального найма, равная не менее 14 кв. м и не более 18 кв. м общей площади на каждого члена семьи, кроме одиноких граждан, которым может быть предоставлена однокомнатная квартира либо комната площадью более установленной нормы.

Из копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ наймодатель Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области и наниматель Петрова Н. В. следует, что стороны заключили договор о передаче Петровой Н.В. и членами ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Согласно этому договору в жилое помещение вселяются наниматель Петрова Н.В., ДД.ММ.ГГ г.р., ее сын Петров А. Н., ДД.ММ.ГГ г.р., ее дочь Петрова И. Н., ДД.ММ.ГГ г.р.

Согласно выписке из домовой книги и финансовому лицевому счету, выданным ДД.ММ.ГГ ЖЭУ-8 ОАО «ЛГЖТ», в муниципальной 3-комнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, проживают ответственный квартиросъемщик Петрова Н. В., ДД.ММ.ГГ г.р., ее сын Петров А. Н., ДД.ММ.ГГ г.р., ее дочь Петрова И. Н., ДД.ММ.ГГ г.р., которые занимают жилую комнату площадью 21,2 кв. м. Согласно финансовому лицевому счету в квартире имеются еще жилые комнаты площадью 11,1 кв. м, и 15,7 кв. м.

По копии постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № № установлено, что сумма среднедушевого дохода семьи Петровой Н.В. и расчетной стоимости имущества ниже величины порогового значения доходов и стоимости имущества, поэтому постановлено признать семью Петровой Н.В. из 3-х человек (она, сын Петров А.Н., дочь Петрова Н.В.) малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно копии письма Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № № Петровой Н.В. сообщается, что в квартире по адресу: <адрес>, освободилась комната жилой площадью 11,1 кв. м. Сообщается, что в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса РФ – «1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. 2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. 3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.» В письме также сообщается, что решением Совета депутатов городского поселения Люберцы от ДД.ММ.ГГ № в <адрес> установлены учетные нормы предоставления и принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые составляют: норма предоставления не менее 14 кв. м и не более 18 кв. м общей площади на одного члена семьи, учетная норма жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья - 10 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире, и 12 кв. м общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире. Далее в письме сообщается, что с учетом того, что семья Петровой Н.В. из 3-х человек зарегистрирована в комнате жилой площадью 21,2 кв. м, общей площадью 31,9 кв. м, истице предлагается в целях решения вопроса о предоставлении освободившейся в квартире жилой площади в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить в управление муниципального имущества и земельного контроля документы, перечисленные в прилагаемом бланке заявления.

Из копии постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № Петровой Н.В. установлено, что сумма среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества семьи Петровой Н.В. больше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, поэтому постановлено отказать Петровой Н.В. в признании ее семьи из 5-ти человек (она, сын Петров А.Н., дочь Петрова И.Н., сноха Петрова Е.А., внук Петров Н.А.) малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Представителем ответчика были предоставлены письменные возражения, из которых следует, что Администрацией городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области в соответствии с Решением Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от ДД.ММ.ГГ № «Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества на ДД.ММ.ГГ год в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>» установлена величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> в размере <...> рубль на одного человека. Согласно данному постановлению из расчета суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества семьи Петровой Н.В. следует, что доход составляет <...> руб. Этими письменными возражениями ответчик просил суд отказать в исковом заявлении Петровой Н.В. к администрации <адрес> о признании постановления незаконным, обязании восстановить семью малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в заключении договора социального найма.

Согласно копии заявления Петровой Н.В. от ДД.ММ.ГГ на имя Главы <адрес> о рассмотрении вопроса о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Петрова Н.В. указала о составе семьи на 5 человек: она сама Петрова Н.В., сын Петров А.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь Петрова И.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., сноха Петрова Е.А., ДД.ММ.ГГ г.р., внук Петров Н.А., ДД.ММ.ГГ г.р.

Согласно копии справки о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГ г. № от ДД.ММ.ГГ по форме 2-НДФЛ Петрова Н.В. получила общую сумму дохода в размере <...> руб., сумма налога составила <...> руб.

Согласно копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ продавец Петрова Н.В. продала автомобиль BMW 3201 госномер № Петрову Н.Н. за <...> руб.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ серии I-ИК № истица Петрова Н.В. и Петров Н.Н. расторгли брак, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГ произведена запись за №

По копиям справок от ДД.ММ.ГГ учащейся 3-го курса очного отделения ФГБОУ ВПО Московского промышленно-экономического колледжа «Российского государственного торгово-экономического университета» установлено, что Петровой И. Н. стипендия и другие выплаты за ДД.ММ.ГГ г. не выплачивались.

Согласно копии справки о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГ г. № от ДД.ММ.ГГ по форме 2-НДФЛ Петров А.Н. получил общую сумму дохода в размере <...> руб., сумма налога составила <...> руб.

Согласно копии отчета № от ДД.ММ.ГГ оценки стоимости объекта – автомобиля Петрова А.Н. Opel Astra госномер № его стоимость составила <...> руб.

Из копии свидетельства о рождении IV-ИК №, выданного ДД.ММ.ГГ г., Петров Н. А. родился ДД.ММ.ГГ г., его отец Петров А. Н., его мать Петрова Е. А..

Согласно копии отчета № от ДД.ММ.ГГ оценки стоимости объекта – автомобиля Уткиной Е. А. Skoda Fabia госномер № его стоимость составила <...> руб.

Согласно копии отчета № от ДД.ММ.ГГ оценки стоимости объекта – 1/2 доли права собственности Петровой (Уткиной) Е. А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ее стоимость составила <...> руб.

Из копии справки о доходах физического лица за ДД.ММ.ГГ г. № б/н от ДД.ММ.ГГ по форме 2-НДФЛ Петрова Е.А. получила общую сумму дохода в размере <...> руб., сумма налога составила <...> руб.

Так, по копии свидетельства о заключении брака III-ИК №, выданного ДД.ММ.ГГ г., Петров А. Н., ДД.ММ.ГГ г.р., и Уткина Е. А., ДД.ММ.ГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГ г., после чего им были присвоены фамилии: мужу – Петров, жене - Петрова.

Согласно копии расчета суммы среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества семьи Петровой Н.В. в отчетном периоде среднемесячный доход семьи Петровой Н.В. из 5 человек составил размер <...> руб., сумма среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества семьи Петровой Н.В. из 5 человек составила <...> руб., что превышает величину порогового значения в размере <...> руб.

Согласно копии решения мирового судьи 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ суд решил брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГ между Петровым А.Н. и Петровой (Уткиной) Е.А. расторгнуть.

Согласно копии свидетельства о расторжении брака III-ИК №, выданного ДД.ММ.ГГ г., брак между Петровым А.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., и Петровой Е.А. прекращен ДД.ММ.ГГ на основании решения суда о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ г.

В письменных пояснениях представитель истицы указал, что Петрова Е.А. не имеет родства с истицей, что семейные отношения Петровой Е.А. и Петрова А.Н. прекратились в апреле ДД.ММ.ГГ г., о чем указано в решении суда от ДД.ММ.ГГ

Однако этот довод не может быть принят во внимание потому, что истица сама в своем заявлении от ДД.ММ.ГГ на имя Главы <адрес> о рассмотрении вопроса о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указала состав семьи 5 человек: она сама Петрова Н.В., сын Петров А.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., дочь Петрова И.Н., ДД.ММ.ГГ г.р., сноха Петрова Е.А., ДД.ММ.ГГ г.р., внук Петров Н.А., ДД.ММ.ГГ г.р.

Кроме того, на момент вынесения постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № брак между Петровой Е.А. и Петровым А.Н. еще не был расторгнут, решение суда от ДД.ММ.ГГ еще не было вынесено.

В связи с этим на момент вынесения постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № истица Петрова Н.В. утратила основания признания ее семьи из 5 человек малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, постановлением Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № Петровой Н.В. обоснованно было отказано в признании ее семьи из 5 человек малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оснований для отмены данного постановления Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ № № и для обязания ответчика предоставить Петровой Н.В. и ее семье по договору социального найма освободившуюся комнату жилой площадью 11,1 кв. м в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Петровой Н. В. к Администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области о признании Постановления № – ПА от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязании восстановить семью малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся, обязании предоставить по договору социального найма освободившуюся комнату жилой площадью 11,1 кв.м. по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ширкова