Решение по делу № 12-251/2018 от 30.08.2018

Дело № 12-251/18

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года                                          <адрес>

Судья Первомайского районного суда Лысенко Е.А. (<адрес>),

            рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника начальника участка производственного подразделения «Первомайское» производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей муниципального унитарного предприятия <адрес> «Владивостокское предприятие электрических сетей» Дьяченко Владимира Александровича Киреевой А.Г. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начальник участка производственного подразделения «Первомайское» производственного предприятия по эксплуатации тепловых сетей муниципального унитарного предприятия <адрес> «Владивостокское предприятие электрических сетей» (далее – МУПВ «ВПЭС») Дьяченко Владимир Александрович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Защитник Дьяченко В.А. Киреева А.Г. обратилась с жалобой на данное постановление, считает его незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, поскольку Дьяченко В.А. может быть субъектом названного правонарушения. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, может являться лишь лицо, являющееся исполнителем коммунальных услуг, предоставление которых потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Кроме этого, к моменту рассмотрения дела истек срок давности привлечения к административной ответственности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

            В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснив, что вина Дьяченко В.А. как должностного лица отсутствует, работы по ремонту трассы невозможно было осуществить раньше из-за большой глубины заложения трассы.

            В судебном заседании помощник прокурора <адрес> суду пояснил, что считает постановление законным и обоснованным.

            В судебное заседание не явился Дьяченко В.А., надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

            В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Дьяченко В.А.

            Выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, судья полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

            Ответственность по ст. 7.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно подпунктов «б», «в», «г» пунктов 3 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома (далее МКД) или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09, в период ежегодных профилактических ремонтов, отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МУПВ «ВПЭС» соблюдения жилищных прав граждан на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 15 мин в связи с порывом трассы из-за трещины в основном металле приостановлена подача теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые дома №№, ?, 1/3, ?, 1/5 по <адрес> в <адрес>. После определения места порыва сотрудниками МУПВ «ВПЭС» выполнен ремонт участка тепловой сети, подача теплоносителя горячего водоснабжения возобновлена в 19 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГ Общее время отсутствия горячего водоснабжения в многоквартирных домах №№, ?, 1/3, ?, 1/5 по <адрес> в <адрес> в период с 16 час 15 мин ДД.ММ.ГГГГ по 19 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГ составляло около 133 час 35 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час 15 мин в связи с порывом трассы из-за трещины в основном металле трубопровода на участке теплотрассы в районе жилого <адрес> приостановлена подача теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилой <адрес>, подключенного к ТНС В-44. После определения места порыва сотрудниками МУПВ «ВПЭС» выполнен ремонт участка тепловой сети, подача теплоносителя горячего водоснабжения возобновлена в 16 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ Общее время отсутствия горячего водоснабжения в многоквартирных домах №№, 9 по <адрес> в период с 19 час 15 мин ДД.ММ.ГГГГ по 16 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ составляло около 64 час 15 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 30 мин в связи с порывом трассы из-за трещины в основном металле трубопровода на участке теплотрассы в районе жилого <адрес> приостановлена подача теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые дома №№, 3, 5, 7 по <адрес>, №№,5 по <адрес>, подключенные к ТНС В-44. После определения места порыва сотрудниками МУПВ «ВПЭС» выполнен ремонт участка тепловой сети, подача теплоносителя горячего водоснабжения возобновлена в 16 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ Общее время отсутствия горячего водоснабжения в многоквартирных домах №№, 3, 5, 7 по <адрес>, №№, 5 по <адрес> в период с 14 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ по 16 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ составляло около 27 час.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника участка производственного подразделения «Первомайское» МУПВ «ВПЭС» Дьяченко В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; должностной инструкцией, ответом МУПВ «ВПЭС» на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Дьяченко В.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, несостоятелен, поскольку субъек░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-09 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ 1.2, 1.3 ░░░░░░ ░░.░░.░░░░-09 ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4.12.3 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 51617-2000 «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.06. 2000 ░░░░ N 158-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 4.12.3 ░░░░ ░ 51617-2000 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-09 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ 2.░░.░░.░░░░-09 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░ 14 ░░░░).

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

            ░░░░░

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.23 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░░ ░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░