Решение по делу № 5-288/2020 от 25.02.2020

Дело №5-288/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакала А.Ю.,

Зайцева Н.В., адвоката Мельникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

генерального директора ООО «Мир Красок» Зайцева Н.В., ... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

30.12.2019г. прокурором Аксайского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Мир Красок» Зайцева Н.В.

Прокуратурой Аксайского района 13.11.2019 в 11.00 часов с участием государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области Тарасенко В.В., заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Аксайскому району Красноштанова А.В., привлеченных в качестве специалистов, проведена проверка соблюдения трудового, миграционного законодательства в деятельности ООО «Мир Красок», расположенного по адресу: ул. Промышленная 14, п. Красный, Аксайский район, Ростовская область.

В ходе проверки было установлено, что в складском помещении ООО «Мир красок», по адресу: ул. Промышленная 14, п. Красный, Аксайский район, Ростовская область выявлен иностранный гражданин Республики Кыргыстан Шамырбек Уулу Тологон, 09.02.2003 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика без разрешения на работу или патента, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

В отношении гражданина Республики Кыргызстан Шамырбек У.Т. 13.11.2019г. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Аксайскому району составлен административный протокол по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Аксайский районный суд, который признан виновным и ему назначено наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакала А.Ю. подтвердил доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал вину Зайцева Н.В. доказанной.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Мир Красок» Зайцев Н.В. вину в совершенном правонарушении не признал и указал, что Шамырбек У.Т. работником общества не является, а 13.11.2019г. находился на территории склада, ожидая своего брата Шамырбека У.К., работающего в ООО «Мир Красок» заведующим складом.

Адвокат Мельников А.С. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, в случае признания Зайцева Н.В. виновным в правонарушении, просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Пунктом 9 статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ закреплено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 13.11.2019 года на территории Аксайского района установлен гражданин иностранного государства, привлеченный к трудовой деятельности ООО «Мир Красок», у которого отсутствовало разрешение на работу, необходимое в соответствии с требованиями Закона № 115-ФЗ.

Совершение административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2019г.;

- актом проверки от 13.11.2019г.;

- письмом заместителя начальника ОВМ Красноштанова А.В. от 29.11.2019 № 8533;

- объяснениями Шамырбека У.Т., Декало М.А.,

- выпиской из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании свидетели Декало М.А. и Шамырбек У.К, подтвердили свои объяснения, данные ими 13.11.2019г., пояснив, что Шамырбек У.Т. не является работником общества.

При этом к их показаниям судья относится критически, поскольку не доверять выводам проведенной проверки оснований не имеется.

Судья приходит к выводу, что 13.11.2019г. Шамырбек У.Т. осуществлял трудовую деятельность на территории ООО «Мир Красок», что подтверждается материалами дела.

Таким образом, генеральный директор ООО «Мир Красок» Зайцев Н.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Рассматривая доводы адвоката Мельникова А.С. о применении положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Само по себе включение Общества в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04581181330), ░░░ 6164045555, ░░░ 616401001, ░/░░ 40101810303490010007 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ 046015001 ░░░░░░░ ░░░░ 04581181330, ░░░ 415 1 16 90010 01 6000 140, ░░░░░ 60701000.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.