Решение по делу № 12-369/2024 от 27.11.2024

Дело № 12-369/2024

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001053 от 06.11.2024 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001053 от 06.11.2024 ООО «Горводоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник ООО «Горводоканал» Семёнова К.О., действующая на основании доверенности от 08.08.2024, обратилась в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что земляные работы производились в целях аварийного ремонта сетей на участке дороги по ул. Терновского, 186 в г. Пенза, не было обеспечено восстановление благоустройства территории (грунтового покрытия газона) в срок до 28.09.2024 по указанному адресу. Примененная к заявителю мера административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 руб. явно несоразмерна последствиям допущенного нарушения, так как стоимость восстановительного ремонта указанного участка значительно ниже суммы административного штрафа, что нарушает принципы разумности и справедливости, носит неоправданный, карательный характер. ООО «Говодоканал» является предприятием, выполняющим социально-значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного водоснабжения и водоотведения населения г. Пензы. Своевременное выполнение мероприятий, в том числе, по замене водопроводных и канализационных сетей, аварийно-ремонтные работы требует значительных финансовых затрат. Просит применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное правонарушение малозначительным, и прекратить производство по делу. В случае если суд посчитает неприменимой в деле ст. 2.9 КоАП РФ, просит применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Защитник ООО «Горводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен.

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы, заместитель председателя, Воеводина О.И., действующая в силу постановления администрации г. Пензы от 20.07.2023, просила отказать в удовлетворении жалобы, считая, что постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001053 от 06.11.2024 является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения, представителя административной комиссии Первомайского района г. Пензы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Горводоканал» осуществлялся аварийный ремонт водопроводных сетей по адресу: г. Пенза, ул. Терновского, 186. На основании заявки по осуществлению земляных работ по аварийному ремонту водопровода ООО «Горводоканал» было выдано разрешение № 329 на осуществление земляных работ на территории Первомайского района г. Пензы в период с 15.09.2024 по 28.09.2024. После осуществления земляных работ следовало восстановить нарушенное благоустройство и сдать по акту представителю Управления ЖКХ г. Пензы. Между тем, в срок, указанный в разрешении № 329, асфальтобетонное покрытие внутриквартральной дороги, то есть восстановление благоустройства территории в полном объеме не было произведено.

По данному факту 11.10.2024 начальником отдела административно-технической инспекции Управления Жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы Клюевым А.Л. был составлен протокол № 24-225 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Горводоканал», где указано на выявление правонарушения 09.10.2024, по состоянию на которое, асфальтобетонное покрытие внутриквартальной дороги не было восстановлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, указаны место, время, событие административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 10.2 Закона Пензенской обл. от 02.04.2008 N 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Кодекса, рассматриваются административными комиссиями в случае их создания в соответствии с Законом Пензенской области «Об административных комиссиях в Пензенской области».

06.11.2024 года состоялось заседание административной комиссии Первомайского района г. Пензы, по итогам которого было принято обжалуемое постановление №АК24001053.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Горводоканал» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются актом обследования места осуществления земляных работ с фотофиксацией, разрешением на осуществление земляных работ, выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ООО «Горводоканал» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», поскольку общество не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ. Порядок и срок давности привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности не нарушены. Обоснованность привлечения ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» сомнений не вызывает.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным не имеется.

Указание в жалобе о несоразмерности назначенного административного штрафа последствиям нарушения обязательства и снижении размера административного наказания с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не может быть принято во внимание по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в подтверждение доводов о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного административного правонарушения, отвечает целям назначения наказания, установленным административным законодательством.

Оснований для признания назначенного ООО «Горводоканал» административного наказания чрезмерно суровым не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, вид и размер назначенного административного наказания, которое является минимальным из предусмотренных санкцией статьи, а также неоднократное привлечение ООО «Говодоканал» за совершение аналогичных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственность «Горводоканал» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001053 от 06.11.2024 о привлечении к административной ответственности, отказать.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы №АК24001053 от 06.11.2024 о привлечении ООО «Горводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней.

Судья: ...

...

...

...

...