Решение по делу № 2а-95/2019 от 11.03.2019

Дело 2а- 95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                     «21» марта 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой Т.В.

при секретаре судебного заседания Миловановой Е.А.

с участием помощника прокурора             Дыбаль Е.П.

представителя административного истца         Сергеевой Н.А.,

административного ответчика                  Староверов К. К.,

представителя административного ответчика          Крымского С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Ульчскому району к Староверов К. К. об установлении административного надзора и вменении административных ограничений, -

У С Т А Н О В И Л:

11 марта 2019 года административный истец ОМВД России по Ульчскому району обратился в Ульчский районный суд с иском к Староверов К. К. об установлении административного надзора и вменении административных ограничений.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что Староверов К. К. осужден Ульчским районным судом Хабаровского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ сроком на три года лишения свободы. В соответствии с апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 10 июля 2014 года наказание по приговору Ульчского районного суда от 13 мая 2014 года снижено до двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобожден по постановлению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 марта 2016 года условно-досрочно на неотбытый срок восемь месяцев 10 дней из ФКУ ИК №3 г. Хабаровска. 15 марта 2016 года убыл в с. Сусанино Ульчского района Хабаровского края. Начало срока 13 мая 2014 года. Конец срока 15 марта 2016 года. Преступление относится к категории тяжких. Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ульчскому району Староверов К. К. зарегистрирован по адресу <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>. Не женат, сожительствует с Точилиной М.В., на иждивении двое малолетних детей. Не работает, занимается домашними, бытовыми делами. По характеру общительный, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения неадекватен, вспыльчив, неуравновешен, в общении с гражданами груб. Неоднократно поступали жалобы на его поведение. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Со стороны администрации сельского поселения село Сусанино Староверов К. К. документов удостоверяющих личность не имеет. На контакт со специалистами ОВМ ОМВД России по Ульчскому району не идет. Заявлений на поведение в администрацию сельского поселения не поступало, но со слов граждан периодически ведет себя агрессивно, вспыльчивый. Ранее судим по ч. 1 ст. 258.1 УК РФ, осужден к лишению свободы условно к одному году шести месяцам, с испытательным сроком на один год, назначен штраф в размере 100000 рублей. В 2018 году Староверов К. К. неоднократно привлекался к административно ответственности против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главами 19,20 КоАП РФ. А именно протокол 27ХК № 093828 от 16 июня 2018 года по ст. 20.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 16 июня 2018 года, в законную силу вступило 27 июня 2018 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей (штраф оплачен), Протокол 27 ХК № 093829 от 16 июня 2018 года по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 16 июня 2018 года в законную силу вступило 29 июня 2018 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей (штраф оплачен) Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении в качестве лица, имеющего непогашенную либо не снятую судимость, что в соответствии с пунктами 1 ч. 1 и 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года является основанием для установления административного надзора. На основании изложенного, с целью недопущения повторности совершения преступлений и правонарушений, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Староверов К. К. сроком на три года, установив административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (первый и третий понедельник месяца) в ОМВД России по Ульчскому району, запрета выезда за пределы населенного пункта, где проживает без уведомления органов внутренних дел ОМВД России по Ульчскому району, запрет пребывания вне места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что «19» марта 2019 года в отношении Староверов К. К. составлен еще один протокол об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ за утерю паспорта, однако сам протокол и материалы к нему представить на данный момент не представляется возможным. Также пояснила, что действительно характеризующий материал на Староверов К. К. был представлен необъективный, поскольку в судебном заседании факт злоупотребления административным ответчиком алкогольных напитков не подтвержден.

    В судебном заседании административный ответчик Староверов К. К. с административными требованиями не согласился. По факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ суду пояснил, что хулиганских действий не совершал. Между ним и Аксеновым имеется конфликт, ввиду того, что последний сломал принадлежащий административному ответчику лодочный мотор, за что Аксенов отдал ему телегу, которую в последствие Аксенов самовольно забрал к себе домой. По данному факту он поехал к Аксенову разбираться и забрать свою вещь обратно. Подъехав ко двору Аксенова, последний совместно со своей женой находились во дворе своего дома и были в нетрезвом состоянии. В результате неправомерных действий Аксенова у него получился с ним конфликт. Они оба выражались нецензурно. Кричали друг на друга. Штакетину от забора он не вырывал. Данная палка валялась рядом с забором, которую он кинул во двор дома Аксенова, она отскочила и попала в машину. Весь протокол основан только на пояснениях Аксенова. Он подписал его только с той целью, чтобы поскорее закончить данный вопрос и оплатить штраф. Полагал, что кроме как назначения административного штрафа иных последствий данный фат не повлечёт. В противном случае обязательно бы его обжаловал. Второй протокол был составлен в этот же день, за проживание без регистрации по месту жительства. Да действительно, признает, что не имел прописки, поскольку ранее до осуждения был зарегистрирован в г. Комсомольске-на-Амуре, и о том, что выписан с указанного населенного пункта, узнал после освобождения из мест заключения. По месту настоящего проживания регистрации не имеет, так как супруга только недавно оформила документы на квартиру, а также был утерян паспорт. На данный момент он обратился в ОВМ ОМВД России по Ульчскому району для получения нового паспорта, получил временное удостоверение личности. Документ, удостоверяющий личность будет готов через тридцать дней. Выражает несогласие с характеристиками выданными сотрудниками полиции ОМВД России по Ульчскому району, так как алкоголь вообще не употребляет, агрессивное поведение не проявляет. Проживает с семьей, воспитывает детей, работает, но не официально. По факту привлечения в 2017 году к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения поясняет, что это был единичный случай. В тот момент они стояли группой ребят, все были в выпившем состоянии, и на всех были составлены протоколы. Позавчера ездил в паспортный стол, чтобы получить новый паспорт, в связи с утерей старого, по данному факту составлен новый протокол об административном правонарушении.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОМВД России по Ульчскому району Беспалов Е.О. суду пояснил, что поскольку он состоит в данной должности с 01 февраля 2019 года, то характеризующий материал на Староверов К. К. составлен в основном со слов действующего сотрудника ОМВД России по Ульчскому району Наумов Р.Н., и Оприсняк А.П., который ранее являлся участковым уполномоченным п. Тыр Ульчского района Хабаровского края, так как. При составлении характеристики не имел возможности проверить фактическую регистрацию данного гражданина. Также со слов Наумов Р.Н. ему стало известно, что на Староверов К. К. поступали жалобы со стороны жителей села. Однако подтвержден был только единственный факт - конфликт с Аксеновым. Соседей по данным обстоятельствам самостоятельно не опрашивал. В нетрезвом состоянии Староверов К. К. не видел.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ст. УУП ОМВД России по Ульчскому району Наумов Р.Н. суду пояснил, что сталкивался со Староверов К. К. несколько раз у него дома. В семье были конфликты с женой, его вызывал глава сельского поселения улаживать конфликт два раза. В дальнейшем у него был конфликт с Аксёновым, в ходе которого Староверов К. К. пытался забрать имущество, и сломал штакетину от забора, повредил его машину, был выписан протокол за совершение мелкого хулиганства Староверов К. К.. поскольку конфликт между административным ответчиком и Аксёновым, он расценил, как хулиганские действия. Лично сам при данном инциденте не присутствовал. Аксенов написал заявление, он приехал на место происшествия, осмотрел его, опросил очевидцев, самого Староверов, составил фототаблицу и составил протокол об административном правонарушении. Также в ходе проверки регистрации по месту жительства был оформлен протокол за нарушение правил регистрации на Староверов К. К.. Характеризует его как общительного, вспыльчивого, но идущего на контакт. Факт злоупотребления Староверов К. К. спиртными напитками не подтверждает, поскольку в алкогольном состоянии его не встречал.

    В судебном заседании свидетель Михалев суду пояснил, что может охарактеризовать Староверов К. К. только с положительной стороны. Бывает вспыльчивым. Староверов К. К. как приехал в село Сусанино, сразу начал устраиваться на работу, обустроил дом, имеет семью, воспитывает двоих детей. Очевидцем инцидента с Аксёновым не был.

    В судебном заседании свидетель Солдатов С.В. пояснил, что являлся очевидцем конфликта между Староверов К. К. и Аксеновым, в котором, по его мнению, виноват сам Аксенов. Староверов К. К. находился в трезвом состоянии, он вообще длительное время не принимает алкоголь. Две стороны конфликтовали и просто выясняли отношения между собой, поскольку ранее Аксенов сломал принадлежащий Староверов К. К. лодочный мотор, за что, тот, рассчитался с административным ответчиком своим имуществом - телегой. Однако в последствие самовольно забрал ее обратно. В связи с чем, Староверов К. К. поехал к Аксенову разобраться по данному поводу. Грубости в его характере не замечал. Ведет себя достойно.

    Помощник прокурора Ульчского района Хабаровского края полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

    Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для пре-дупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкогопреступления;2) преступления при рецидиве преступлений.

    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавли-вается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ча-стью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Статья 4 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

    Приговором Ульчского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2014 года Староверов К. К. осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 10 июля 2014 года, к мере наказания в виде двух лет шести месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7,8-10).

    Постановлением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 02 марта 2016 года Староверов К. К. освобожден от отбывания наказания назначенного приговором Ульчского районного суда Хабаровского края условно досрочно на не отбытый срок 8 месяцев 10 дней лишения свободы (л.д. 11).

Староверов проживает на территории Сусанниного сельского поселения без регистрации по адресу: <адрес>. Проживает совместно с сожительницей Точилиной М.В., сыном Точилиным К.К., 2014 года рождения, сыном Староверовыми З.К., 2011 года рождения. На контакт со специалистом ОВМ ОМВД России по Ульчскому району не идет. Заявлений на поведение в администрацию сельского поселения не поступало, но со слов граждан ведет себя периодически агрессивно, вспыльчивый. По характеру общительный. Злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения неадекватен, вспыльчив, неуравновешен, в общении с гражданами груб. Неоднократно поступали жалобы на его поведение. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Не работает. Занимается домашними, бытовыми делами. (л.д. 14, 15,16).

    Со стороны жителей села Сусанино Ульчского района Хабаровского края, места работы, детского сада и средней школы с. Сусанино, характеризуется положительно.

16 июня 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ульчскому району Староверов К. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей (л.д. 24,25).

16 июня 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ульчскому району Староверов К. К. признан виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей (л.д. 26,27)

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Проанализировав юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит их совокупность, недостаточной для удовлетворения административного искового заявления, поскольку обстоятельства, указанные в протоколе, об административном правонарушении предусмотренном 20.1 ч. 1 КоАП РФ от 16.06.2018г., в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения. Характеризующий материал на административного ответчика представлен не объективно, поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения факт злоупотребления Староверов К. К. спиртными напитками. Как пояснили в судебном заседании свидетели Наумов Р.Н. и Беспалов Е.О., встречи со Староверов К. К. имели место быть только в рамках исполнении ими своих служебных полномочий, и носят редкий характер. В данные периоды административный ответчик всегда находился в трезвом состоянии. Характеризуют его как вспыльчивого человека, однако, как пояснил Наумов Р.Н., идущего на контакт. Также, заслуживает внимание тот факт, что характеризующий материал административного ответчика, дан участковым Беспалов Е.О. со слов Наумов Р.Н., и ранее являвшегося участковым уполномоченным ОМВД России по Ульчскому району Оприсняк А.П.. Опрос жителей села Сусанино Ульчского района Хабаровского края, им, не проводился. Напротив, административным ответчиком суду представлен список жителей с. Сусанино Ульчского района Хабаровского края, характеристика с места работы, с образовательных учреждений с положительными отзывами о Староверов К. К.

Анализируя обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ от 16 июня 2018 года, суд принимает во внимание действия административного ответчика после признания его виновным в совершении указанного правонарушения, а именно, на момент судебного разбирательства, Староверов К. К. обратился в ОВМ ОМВД России по Ульчскому району для получения паспорта гражданина Российской Федерации, после получения которого намерен решить вопрос о регистрации по месту жительства в с. Сусанино Ульчского района Хабаровского края. Получил временное удостоверение личности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Староверов К. К. от 19 марта 2019 года, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ, с соответствующими материалами, для дачи оценки в совокупности с иными доказательствами по делу, суду, не представлен.

Таким образом, учитывая сведения об образе жизни и о поведении Староверов К. К., наличие вступивших в законную силу в отношении Староверов К. К. протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена гл. 19, 20 КоАП РФ, обстоятельства одного из которых не нашли в судебном заседании подтверждения, положительные характеристики, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Ульчскому району, в полном объеме.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Ульчскому району к Староверов К. К. об установлении административного надзора и вменении административных ограничений отказать в полном объеме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня его принятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья:                 Т.В. Василькова