Решение по делу № 33-2121/2024 от 07.05.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Закиров А.Ф. УИД 18RS0004-01-2023-003829-90

Апел. производство: №33-2121/2024

1-я инстанция: №2-3769/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2024 года                   г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Гулящих А.В.,

судей Фокиной Т.О., Батршиной Ф.Р.,

при секретаре Глуховой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Семенова В.В., ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 декабря 2023 года по иску Семенова В.В. к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о перерасчете пенсии,

Заслушав доклад судьи Фокиной Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат УР», Военному комиссариату Дебесского и Кезского районов УР, которым (в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ) просил признать незаконным решение временно исполняющего обязанности военного комиссара УР об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за №, обязать ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» произвести перерасчет пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сторону увеличения, применив районный коэффициент в размере 15% к размеру установленной пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером министерства обороны РФ, ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением серии ГФ № от ДД.ММ.ГГГГ, военную службу проходил в <адрес>, и проживал в указанном регионе до конца ДД.ММ.ГГГГ. С декабря ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о принятии на воинский учет в военный комиссариат по Дебесскому и Кезскому районам УР, в феврале ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в военный комиссариат по Дебесскому и Кезскому районам УР, и ДД.ММ.ГГГГ написано заявление о возобновлении выплат пенсии по фактическому месту проживания и о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента за прошлый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена пенсия с учетом 15% районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 170 418,06 руб., размер ежемесячной пенсии стал равен 56 806,02 руб., из них сумма 15% районной надбавки составляет – 8 520,90 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Семенов В.В., представитель истца Гаврилова И.В. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Курбатова С.Б. исковые требования не признала.

Решением суда исковые требования Семенова В.В. удовлетворены частично. На ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Семенову В.В. с учетом коэффициента 15 процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе истец Семенов В.В. просит изменить решение суда в части установленного судом периода для перерасчета пенсии. Жалобу обосновывает тем, что приобрел право на перерасчет размера пенсии с момента переезда в Удмуртскую Республику, то есть с декабря ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в военкомат по Дебесскому и Кезскому районам УР с заявлением о принятии его на воинский учет. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете пенсии за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему отказано. Впоследствии ответчик произвел перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о принятии на воинский учет. Конклюдентные действия ответчика дают основания применительно к положениям п. «б» ч. 2 ст. 55 Закона № считать заявление от ДД.ММ.ГГГГ обращением за перерасчетом пенсии, вследствие чего такой перерасчет необходимо произвести за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Жалобу обосновывает тем, что истец не имеет права на перерасчет пенсии за спорный период, поскольку исчисление пенсии с применением районного коэффициента возможно только в случае прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, которая прекращена ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что истцу обоснованно производится выплата пенсии с применением районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произведен ответчиком в нарушение закона, и не может являться основанием для дальнейшего перерасчета.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец Семенов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации: воинское звание – <данные изъяты>, должность – <данные изъяты>, дата увольнения – ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 12, 45).

Пенсия за выслугу лет назначена центром социального обеспечения военного комиссариата Нижегородской области на основании заявления Семенова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (пенсионное дело №).

Из паспорта гражданина РФ Семенова В.В. серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ от пенсионера Семенова В.В. в Военный комиссариат Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики поступило заявление о принятии его на воинский учет офицеров запаса (л.д. 18).

С заявлением о переводе пенсионного дела и назначении пенсии по месту регистрации Семенов В.В. не обращался.

На основании заявления Семенова В.В., военным комиссаром Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в военном комиссариате (Сормовского и Московского районов г. Нижний Новгород Нижегородской области) было запрошено личное дело и послужная карта офицера запаса Семенова В.В., а также его пенсионное дело.

Личное дело и послужная карта Семенова В.В. поступила в военный комиссариат (Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики) ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ, что пенсионное дело находится в военном комиссариате Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) из военного комиссариата Нижегородской области было запрошено пенсионное дело Семенова В.В. (л.д. 17), которое поступило в военный комиссариат Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Пенсионное дело Семенова В.В. в военном комиссариате Удмуртской Республики учтено за № (л.д. 50).

Согласно сопроводительному письму Военного комиссариата Нижегородской области к пенсионному делу от ДД.ММ.ГГГГ № и решению о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ - пенсия истцу выплачена по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 58).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Военный комиссариат УР с заявлением о возобновлении выплат пенсии по фактическому месту проживания (л.д. 19) и с заявлением о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Военным комиссариатом УР (в лице врио военного комиссара УР) истцу разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет по новому месту жительства с учетом районного коэффициента, оснований для перерасчета пенсии за прошлое время не имеется (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.В. обратился с заявлением о перерасчете пенсии с применением районного коэффициента за <данные изъяты> (л.д. 20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Военным комиссариатом УР (в лице военного комиссара Дебесского и Кезского районов УР) истцу разъяснено, что оснований для перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента за прошлое время, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.13).

Согласно расчету пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии с учетом районного коэффициента в размере 15% производится истцу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются соответствующими представленными в дело письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая при этом, что перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ уже произведен Военным комиссариатом.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия с выводами суда относительно продолжительности периода, за который следует произвести перерасчет пенсии истца, согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Лица, указанные в ст. 1 Закона № 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 12 ст.56 Закона № 4468-1).

В силу статьи 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательством и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (утратило силу, действовало на момент рассмотрения заявления) для всей территории Удмуртской Республики установлен коэффициент 1,15.

Такой же коэффициент 1,15 применяется в Удмуртской Республике (вся территория Республики), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной вышеназванными нормативными актами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации на основании представленного письменного заявления, с указанием места жительства, и предоставления пенсионного дела.

Из приведенных норм материального права следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии.

Согласно положениям ст.56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст.11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст.56 Закона № 4468-1).

Судом первой инстанции установлено, что пенсия Семенову В.В. исчислена с учетом ст. 48 Закона № 4468-1, то есть с применением районного коэффициента в размере 15 процентов, установленного в Удмуртской Республики, и выплачивается отделом социального обеспечения военного комиссариата Удмуртской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. «б» ч.1 ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства, необходимых для назначения пенсии по новому месту жительства, а именно обращения с заявлением в военный комиссариат, в котором указывается адрес места жительства, а также поступление пенсионного дела с информацией о прекращении выплаты пенсии по предыдущему месту жительства.

Обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера. Обращаясь с заявлением о назначении пенсии к начальнику отдела военного комиссариата Нижегородского области по Сормовскому и Московскому районам ДД.ММ.ГГГГ, Семенов В.В. был ознакомлен о необходимости своевременно сообщать обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, о чем свидетельствует его личная подпись в заявлении.

В военный комиссариат Дебесского и Кезского районов Удмуртской Республики с заявлением о перерасчете пенсии за весь период со дня возникновения у него права на перерасчет (с ДД.ММ.ГГГГ) Семенов В.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Статьей 55 Закона № 4468-1 установлено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статьей 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из изложенного следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением военных пенсионеров за его проведением, вышеуказанные положения нормативных правовых актов обеспечивают возможность реализации ими пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Судебная коллегия отмечает, что с заявлениями о назначении пенсии в связи с переездом на новое место жительства и перерасчете ее размера с учетом районного коэффициента, то есть в сторону увеличения, Семенов В.В. обратился в Военный комиссариат Дебесского и Кезского районов УР ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он вправе претендовать на соответствующий перерасчет за 12 месяцев, предшествующих данному обращению – с ДД.ММ.ГГГГ.

Перерасчет пенсии с учетом права на повышение произведен ответчиком только за период с ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из объяснений сторон и ими не оспаривается.

С учетом изложенного, истец имеет право на перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для перерасчета пенсии только за период с ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного повторного заявления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является результатом неправильной оценки представленных доказательств.

Правовые основания для перерасчета размера пенсии истца за период, превышающий 12 месяцев до обращения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Вопреки доводам апелляционной жалобы, заявление Семенова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на воинский учет просьбы произвести перерасчет размера пенсии не содержит, в связи с чем основанием для такого перерасчета по смыслу ст. 55 Закона № являться не может. В этой связи действия ответчика, направленные на добровольный перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о возникновении у истца соответствующего права на перерасчет за 12 месяцев, предшествующих указанной дате.

Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата о том, что истец не имеет права на перерасчет пенсии за спорный период, поскольку исчисление пенсии с применением районного коэффициента возможно только после прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, противоречат положениям ст. 55 Закона № 4468-1 – специальной нормы, регулирующей порядок соответствующего перерасчета пенсий, в которой отсутствует такое ограничение, на которое ссылается ответчик, в связи с чем судебной коллегией также отклонены.

Таким образом, в соответствующей части решение суда подлежит изменению, с указанием даты начала перерасчета размера пенсии с учетом коэффициента 15 процентов Семенову В.В. – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции в целом правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; обстоятельства, установленные судом, доказаны; выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела; судом верно применены нормы материального права.

В остальной части доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене или изменению решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалоб нет. Апелляционная жалоба Семенова В.В. подлежит частичному удовлетворению. Апелляционная жалоба представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Кудрявцевой Е.Р. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 декабря 2023 года изменить в части установленной продолжительности периода, за который подлежит перерасчету пенсия Семенову В.В., определив указанный период с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Семенова В.В. удовлетворить частично.

Апелляционную жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» Кудрявцева Е.Р. оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 июня 2024 года.

Председательствующий                    А.В. Гулящих

Судьи                                Т.О. Фокина

Ф.Р. Батршина