Решение по делу № 2а-735/2021 от 31.05.2021

Дело № 2а-735/2021

39RS0011-01-2021-001012-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Якименко Екатерины Владимировны, Шидловского Евгения Владимировича к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Якименко Е.В., Шидловский Е.В. обратились в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду. В обоснование указали, что 26.02.2021 г. они обратились в администрацию с заявлением о предоставлении аренду земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости, собственниками которого они являются. 20.04.2021 г. администрация отказала им в этом, указав, что в ЕГРН зарегистрированы запреты на отчуждение указанного жилого дома, и ссылаясь на принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов. Истцы с данным отказом не согласны, полагают его незаконным, нарушающим их права.

Ссылаясь на ст. 39.6, 39.16 ЗК РФ просили признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении Якименко Е.В. и Шидловскому Е.В. земельного участка под существующим объектом недвижимости. Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» предоставить Якименко Е.В. и Шидловскому Е.В. муниципальную услуги по предоставлению земельного участка с КН № под существующим объектом недвижимости.

Административные истцы Якименко Е.В. и Шидловский Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц были привлечены Шидловская Т.И. и Овчинников И.В., которые в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Якименко Е.В. и Шидловский Е.В. являются собственниками жилого <адрес>, со встроенными нежилыми помещениями, с КН №. При этом Якименко Е.В. принадлежат 21/100 долей в праве собственности на указанный жилой дом, Шидловскому – 51/100, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственниками нежилых помещений в жилом <адрес> являются: Шидловская Т.И. – помещение с КН № Овчинников И.В. – помещение с КН №, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Жилой <адрес> расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 527 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН.

На обращение Якименко Е.В. и Шидловского Е.В. о предоставлении им в аренду земельного участка с КН № от 26.02.2021 г., администрация МО «Зеленоградский городской округ» письмом № 2769/01-23 от 20.04.2021 г. отказала в предоставлении в аренду указанного земельного участка на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ. Указано, что на расположенный в границах данного земельного участка жилой дом наложены обеспечительные меры (запрещение регистрации), в соответствии с принципом единства судьбы земельный участков и прочно связанных с ними объектов, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (п.5 ст.1 ЗК РФ).

Не согласившись с данным отказом, административные истцы обратились с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пп. 9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая в предоставлении Якименко Е.В. и Шидловскому Е.В. в аренду спорного земельного участка администрация сослалась на принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (п.5 ст. 1 ЗК РФ)

Действительно, согласно выписке из ЕГРН, на жилой <адрес> с №70 наложены запреты на регистрацию.

В соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Якименко Е.В. и Шидловский Е.В., как собственники <адрес> вправе обратиться за предоставлением им земельного участка для обслуживания принадлежащего им жилого дома в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ. При этом наличие мер по запрещению регистрации на дом, к деятельности администрации по предоставлению данной муниципальной услуги, отношения не имеет, а относится лишь к деятельности Росреестра при совершении регистрационных действий по дому.

При указанных выше обстоятельствах суд не может признать отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в предоставлении Якименко Е.В. и Шидловскому Е.В. в аренду земельного участка с КН № выраженный в письме № 2769/01-23 от 20.04.2021 г., законным и обоснованным, в связи с чем заявленные административными истцами требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для возложения на администрацию МО «Зеленоградский городской округ» обязанности по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению спорного земельного участка Якименко Е.В. и Шидловскому Е.В. в аренду, поскольку данное полномочие является прерогативой органа местного самоуправления, на котором лежит обязанность проверить в полном объеме наличие оснований и условий предоставления данной муниципальной услуги, чего при рассмотрении заявления, с очевидностью, сделано не было.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, с целью устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть их заявление о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, расположенного в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Якименко Екатерины Владимировны, Шидловского Евгения Владимировича удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 20.04.2021 г. № 2769/01-23 в предоставлении Якименко Екатерине Владимировне, Шидловскому Евгению Владимировичу в аренду земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» повторно рассмотреть заявление Якименко Екатерины Владимировны, Шидловского Евгения Владимировича от 26.02.2021 г. (вх.№ 1549/01-23) о предоставлении в аренду земельного участка с КН №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский городской округ» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Копия верна, подпись -

Председательствующий судья, - Безруких Е.С.