Решение по делу № 33-2016/2024 от 21.05.2024

Судья Рогозина Е.В. № 33-2016/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-3827/2024, УИД 40RS0001-01-2024-003137-59

20 августа 2024 года                         город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Квасовой О.В., Клюевой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе Трошина Евгения Николаевича на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2024 года по иску Трошина Евгения Николаевича к Федеральной службе судебных приставов России о восстановлении пропущенного срока на признание права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с последующей выплатой,

УСТАНОВИЛА:

29 февраля 2024 года Трошин Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФССП РФ, в котором просил обязать комиссию центрального аппарата ФССП России признать право истца и его семьи в составе супруги – Трошиной Э.М. и дочери ФИО7, 2006 года рождения, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на декабрь 2021 года с присвоением соответствующего на тот период регистрационного номера с последующей выплатой.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2017 года проходит службу в Межрайонном отделе УФССП России по Калужской области, 17 декабря 2020 года в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако ввиду допущенных ответчиком нарушений при рассмотрении заявления постановка на учет была осуществлена с существенным нарушением срока – лишь 20 декабря 2023 года, истцу присвоен регистрационный номер 1178.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФССП России возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо Трошина Э.М. полагала требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований Трошина Е.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Трошиным Е.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда.

В возражениях на жалобу УФССП России по Калужской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

12 августа 2024 года в суде апелляционной инстанции объявлен перерыв до 20 августа 2024 года.

Изучив материалы дела, выслушав истца, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Иваненко М.Ю., возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Трошин Е.Н. замещает должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Межрайонного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Калужской области и имеет общую продолжительность службы в учреждениях и органах более 13 лет.

17 декабря 2020 года Трошин Е.Н. обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Комиссией Центрального аппарата ФССП России при рассмотрении вопроса о постановке Трошина Е.Е. на учет принято решение о возвращении учетного дела сотрудника на доработку, учетное дело возвращено в Управление 20 января 2022 года.

Основанием для возвращения учетного дела Трошина Е.Н. послужило не предоставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, в частности: не подтвержден факт совместного проживания членов семьи Трошина Е.Н; отсутствие копии свидетельства о рождении Трошина Е.Н. и заверенной копии свидетельства о расторжении брака между с Трошиной С.В.; отсутствие сведений о собственнике (копия паспорта гражданина Российской Федерации) и документа, удостоверяющего право собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из ЕГРН) на жилое помещение, расположенное по адресу:    <адрес>, в котором зарегистрирована супруга заявителя; отсутствие документов, подтверждающих нахождение ФИО11 на иждивении Трошина Е.Н.

21 февраля 2022 года Трошин Е.Н. повторно обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, которое 17 марта 2022 года с приложенными к нему документами было направлено для принятия решения в адрес Центрального аппарата ФССП России.

05 октября 2022 года комиссией Центрального аппарата ФССП России учетное дело Трошина Е.Е. возвращено в связи с отсутствием документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, в частности, в материалах учётного дела Трошина Е.Н., отсутствовали свидетельство о регистрации по месту пребывания супруги для подтверждения совместного проживания заявителя с членами семьи либо копия судебного решения о признании факта совместного проживания; в выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, где зарегистрирована супруга истца, не отражена информация о собственнике данного жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 13 марта 2023 года установлен факт совместного проживания Трошина Е.Н. и Трошиной Э.М.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ №369, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

05 мая 2023 года от истца поступило заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

К заявлению, в числе прочих, было приложено решение Калужского районного суда Калужской области от 13 марта 2023 года.

31 мая 2023 года комиссия приобщила вышеуказанные документы к учетному делу Трошина Е.Н. и направила его в Центральный аппарат ФССП России.

20 декабря 2023 года решением комиссии Центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в орган принудительного исполнения Российской Федерации, для приобретения или строительства жилого помещения Трошин Е.Н. поставлен на учет (протокол от 20 декабря 2023 года №5) составом семьи 3 человека, ему присвоен регистрационный номер 1178.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей регулирует Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (п.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п.3).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п.5).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п.6).

Как следует из Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 Правил).

Согласно пункт 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные в указанном пункте документы.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 13 марта 2023 года исковые требования Трошина Е.Н. удовлетворены частично, постановлено: установить факт совместного проживания Трошина Е.Н. и Трошиной Эли Мелисовны по адресу: <адрес>. В удовлетворении требований к Федеральной службе судебных приставов России о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании расходов за найм жилого помещения отказать.

Указанным решением суда установлено, что Трошин Е.Н., не имеющий регистрации по месту жительства или месту пребывания по одному адресу со своей супругой, до настоящего времени в соответствии с пунктом 5 Правил не представил в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения документы, подтверждающие факт совестного проживания с супругой, а также документ, подтверждающий, принадлежность жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована его супруга.

В связи с этим суд не нашел оснований считать, что ответчиком допущено нарушение прав истца на предоставление единовременных социальных выплат для приобретения иди строительства жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, с учетом норм, регулирующих спорные правоотношения, а также положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда правильным и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трошина Евгения Николаевича – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи