Решение по делу № 2а-4564/2018 от 14.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                       13 декабря 2018 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Палагиной А.А.

при секретаре                                   ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1а к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Главному судебному приставу <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Главному судебному приставу <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4, в котором просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным, а именно, о непринятии мер по его заявлению о запрете выделения земельных участков Красногорской администрацией гражданам до исполнения решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; о непринятии мер по его заявлению о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050301:4321 с целью исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ; о принуждении его к мировому соглашению с Администрацией городского округа Красногорск на предоставление ему земельного участка в несоответствии с решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; умышленное искажение решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определений суда на предоставление ему земельного участка по некой общей очереди; непринятие никаких мер по исполнению решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в течение более 9 лет; противодействие исполнению решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в течение более 9 лет; признать незаконным бездействие Главного судебного пристава <адрес> ФИО5, выраженное в не предоставлении ему ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не принятии мер по его заявлению о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Красногорского городского суда <адрес>, которое уже на протяжении девяти лет не исполнено не только по вине Администрации городского округа Красногорск, но и по вине судебных приставов-исполнителей. Не обеспечив его земельным участком, Красногорская администрация заявляет, что исполнила указанное судебное решение, восстановив его в очереди. Потом Администрация заявила, что в тот период не формировала земельные участки сельскохозяйственного назначения для садоводства, а потому не могла исполнить решение суда, но, полагает, что Администрация незаконно продолжала выделять земельные участки другим лицам. В последующем на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ему выделен земельный участок 600 кв.м. в СНТ «Рубикон», но он отказывается от этого спорного участка, который не соответствует решению суда. Несмотря на его несогласие судебный пристав-исполнитель выносит постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено судом и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возобновлено указанное исполнительное производство. Таким образом, на момент обращения в суд с данным административным иском решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Кроме того, в нарушение требований закона Администрация городского округа Красногорск предоставила ему письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.6.1/510, согласно которому ему предлагается в целях исполнения решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ написать заявление на оформление ему земельного участка, а в отсутствие его заявления Администрация не может исполнить решение суда. При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель и УФССП по <адрес> на протяжении длительного времени (в течение 9 лет) умышленно не предприняли эффективных и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа, просит суд административный иск, с учетом его последующего уточнения, удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленный иск, настаивал на его удовлетворении в полном объеме, с учетом последующего уточнения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 возражали против удовлетворения административного иска, полагая требования незаконными и необоснованными.

Административный ответчик - Главный судебный пристав <адрес> ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО1 земельным участком в <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ разъяснен порядок и способ исполнения решения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что в случае предоставления ФИО1 земельного участка в черте <адрес> и поселков городского типа в <адрес> размер земельного участка должен составлять не менее 0.10 га, в случае предоставления земельного участка в сельской местности <адрес> – не менее 0.25 га. При этом, целевое назначение земельного участка – для садоводства.

Установлено, что исполнительный лист, выданный на основании указанного выше судебного решения, предъявлен к исполнению в ОСП <адрес>, возбуждено исполнительное производство, в рамках которого судебным приставом-исполнителем производились необходимые исполнительные действия с целью исполнения судебного решения.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск об обеспечении земельным участком в соответствии с решением суда установлено, что во исполнение решения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в собственность земельный участок 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0049215:980 в СНТ «Рубикон», также Администрацией к предоставлению истцу готовится земельный участок 1900 кв.м., земельный участок сформирован, документы сданы в органы кадастрового учета, что подтверждено ответом на запрос суда.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления ФССП России по <адрес>, заместителем старшего судебного пристава ФИО6 вынесено постановление №-АП, которым Администрация городского округа <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Данным постановлением установлено, что Администрация требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнила частично, а именно, ФИО1 предоставлен земельный участок 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, СНТ «Рубикон», ФИО1 восстановлен в общей очереди на получение садового земельного участка за прежним регистрационным номером 259, номер очереди – 222. В материалах административного дела и исполнительного производства имеется информация о намерении Администрации предоставить ФИО1 земельный участок в районе д. <адрес>, для чего взыскатель приглашается для подачи заявления на оформление данного земельного участка (письмо Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.6.1/510). При данных обстоятельствах, заместитель старшего судебного пристава пришел к выводу об отсутствии доказательств, указывающих на то обстоятельство, что Администрацией городского округа <адрес> предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и имелись объективные причины, препятствующие совершению действий по исполнительному производству.

Кроме того, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации городского округа Красногорск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Анализ материалов исполнительного производства и представленных истцом в суд материалов позволяет суду прийти к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по исполнению решения Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Напротив, как следует из представленных материалов, данное решение суда не исполнено до настоящего времени при наличии препятствующих обстоятельств со стороны должника Администрации городского округа Красногорск, к которому применяются предусмотренные законом меры ответственности.

Обращаясь в суд с данным административным иском, ФИО1 просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным, а именно, о непринятии мер по его заявлению о запрете выделения земельных участков Красногорской администрацией гражданам до исполнения решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; о непринятии мер по его заявлению о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050301:4321 с целью исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ; о принуждении его к мировому соглашению с Администрацией городского округа Красногорск на предоставление ему земельного участка в несоответствии с решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; умышленное искажение решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определений суда на предоставление ему земельного участка по некой общей очереди.

Между тем, принятие указанных мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Доказательств принуждения ФИО1 к мировому соглашению с Администрацией городского округа Красногорск на предоставление ему земельного участка в несоответствии с решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; умышленного искажения решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определений суда на предоставление ему земельного участка по некой общей очереди, в судебное заседание не представлено. Такие утверждения истца не нашли доказательного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Что касается требований административного иска о признании незаконным бездействия Главного судебного пристава <адрес> ФИО5, выраженное в не предоставлении ФИО1 ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, не принятии мер по его заявлению о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, то такие утверждения ФИО1 опровергаются материалами дела.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя Главного судебного пристава <адрес> ФИО5 о предоставлении копий документов о деятельности должностных лиц УФССП по исполнению решения суда.

На данное заявление ФИО1 был дан и почтой направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО7, согласно которому обращение ФИО1 направлено для рассмотрения начальнику отдела старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов с целью организации проверки доводов заявителя, изложенных в обращении, и по результатам проверки принятии решения в соответствии с законодательством.

Кроме того, по результатам обращений ФИО1 о необходимости возбуждения уголовного дела по ст. 315 УК РФ, административному истцу сообщалось, что по его заявлению о привлечении к уголовной ответственности главы городского округа Красногорск ФИО8 по ст. 315 УК РФ принято решение в соответствии с п.3 ч.1 ст. 145 УПК РФ о направлении его в следственный отдел по городу Красногорск ГСУ СК России по <адрес> для организации до следственной проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 и признания незаконным бездействия административных ответчиков.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1а к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Главному судебному приставу <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                       А.А.Палагина

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи      Палагиной А.А.

при секретаре                                   ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1а к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Главному судебному приставу <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия,

руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1а к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>, Главному судебному приставу <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                       А.А.Палагина